Висновки ДАСУ · 2023

ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт шляхопроводу на км 9+146 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-41 Обхід м. Тернополя у...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-09-15-000015 від 29.09.2023

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 25887079 · Тернопільська область
Предмет
ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт шляхопроводу на км 9+146 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-41 Обхід м. Тернополя у Тернопільській області (Додаткові роботи) (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Закупівля
UA-2023-07-19-005651-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Послуги
Очікувана вартість
46 010 608,00 грн
Код ДК 021
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 15.09.2023 · висновок 29.09.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області (далі – Замовник) на 2023 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.07.2023, договір про закупівлю від 18.07.2023 № 1П/2023 на суму 46 010 608,00 грн, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення Замовника надані 21.09.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

18.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт шляхопроводу на км 9+146 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-41 Обхід м. Тернополя у Тернопільській області (Додаткові роботи) (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-19-005651-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів .

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

21.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит

Пояснення:

1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з «Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 року № 753 (зі змінами), а також враховуючи ресурсні елементні кошторисні норми, розрахунки витрат ресурсів. Очікувану вартість предмета закупівлі визначена відповідно до розробленої проектної документації щодо обєкту: «Поточний середній ремонт шляхопроводу на км 9+146 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-41 Обхід м. Тернополя у Тернопільській області», вартість якого визначена у відповідності до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 року № 753 (зі змінами).

Також надаємо відповідні підтверджуючі документи: проектна документація, завдання на проектування, експертний висновок.

2. У жовтні 2021 року Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області було проведено закупівлю послуг з: Поточний середній ремонт шляхопроводу на км 9+146 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-41 Обхід м. Тернополя у Тернопільській області (з розробкою проектної документації), за процедурою Відкриті торги, номер закупівлі UA-2021-10-23-002854-a. За результатами закупівлі було укладено договір №27П від 31.12.2021 з переможцем торгів ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР". Після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого надавача послуг. Вартість таких послуг не перевищувала 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Згідно з пунктом 13 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Враховуючи наведене та керуючись підпунктом 8 пункту 13 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», нами як Замовником було укладено Договір про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.