Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного музею мистецтв імені Богдана та Варвари Ханенків (далі – Замовник) на 2023 рік, протокол уповноваженої особи від 07.09.2023 №б/н, договір на виконання робіт (підряду) від 08.09.2023 № 39 на суму 12 929 245,30 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 19.09.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт реставраційний даху, покрівлі та окремих елементів фасадів будівлі Національного музею мистецтв імені Богдана та Варвари Ханенків по вул. Терещенківській 17 у Шевченківському районі м. Києва – пам’ятки історії та архітектури місцевого значення – «Житловий будинок, в якому мешкав О.П. Бородін, де було встановлено перший в Києві телефон 1875-1878рр.; 1877-1884.; 1880р.»,ох. № 235-Кв) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-011910-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «Класика Комфорту» (код ЄДРПОУ 36100693), з яким укладений договір підряду від 08.09.2023 №39 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
19.09.2023 · Замовник: Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт реставраційний даху, покрівлі та окремих елементів фасадів будівлі Національного музею мистецтв імені Богдана та Варвари Ханенків по вул. Терещенківській 17 у Шевченківському районі м. Києва – пам’ятки історії та архітектури місцевого значення – «Житловий будинок, в якому мешкав О.П. Бородін, де було встановлено перший в Києві телефон 1875-1878рр.; 1877-1884.; 1880р.»,ох. № 235-Кв) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-011910-a) Національний музей мистецтв імені Богдана та Варвари Ханенків надає наступні пояснення:
У зв’язку з тим, що закупівля «45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт реставраційний даху, покрівлі та окремих елементів фасадів будівлі Національного музею мистецтв імені Богдана та Варвари Ханенків по вул. Терещенківській 17 у Шевченківському районі м. Києва – пам’ятки історії та архітектури місцевого значення – «Житловий будинок, в якому мешкав О.П. Бородін, де було встановлено перший в Києві телефон 1875-1878рр.; 1877-1884.; 1880р.»,ох. № 235-Кв)» двічі не відбулась (UA-2023-07-19-007673-a та UA-2023-07-28-003140-a) відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. зі змінами та доповненнями, а саме: «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».
Враховуючи вищезазначене надаємо наступні пояснення, інформацію та документи, а саме:
По пункту 1 надаємо наступні документи та інформацію:
1) Наказ Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23.01.2023 № 17 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансується в 2023 році за рахунок бюджетних коштів по Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
2) Науково-проектна документація (Реєстраційний номер проектної документації PD01:3454-0415-7362-3401. Зміни №3 №14/23 від 2023-03-30 (видав ЛИСЕНКОВА ВЕРОНІКА МИКОЛАЇВНА) в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ) (https://admin.e-construction.gov.ua/), що обґрунтовують технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та очікувану вартість предмета закупівлі, а саме наступні томи науково-проектної документації:
Том 3.14 Зведений кошторисний розрахунок, об'єктні та локальні кошториси.
Том 3 Книга 3.2 Архітектурні рішення.
Том 3 Книга 3.4 Конструкторські рішення.
3) Експертний звіт (позитивний) № 00-0199/01-23/ЦБ від 10.07.2023р. від ДП "Укрдержбудекспертиза".
4) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (Додаток 2 до тендерних документацій закупівель UA-2023-07-19-007673-a та UA-2023-07-28-003140-a).
По пункту 2 надаємо наступну інформацію:
1) https://admin.e-construction.gov.ua/ Єдина державна електронна система у сфері будівництва (ЄДЕССБ): Науково-проектна документація (Реєстраційний номер проектної документації PD01:3454-0415-7362-3401. Зміни №3 №14/23 від 2023-03-30 (видав ЛИСЕНКОВА ВЕРОНІКА МИКОЛАЇВНА).
2) https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/(documents)/4A1145A45BD4552EC2257D5A002AE9A8 Департамент внутрішнього фінансового контролю та аудиту КМР(КМДА): інформація по закупівлям з обгрунтуваннями.
3) https://kyivcity.gov.ua/publichna_informatsiia_Tag_166122/rishennya_pro_byudzhet_mista_kiyeva_na_2023_rik/ Рішення Київської Міської Ради «Про бюджет міста Києва на 2023 рік» від 8.12.2022 №5828/5869.
По пункту 3 надаємо наступні документи та інформацію:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Класика Комфорту» (код ЄДРПОУ 36100693), з яким укладений договір підряду від 08.09.2023 №39 без використання електронної системи закупівель вибрано для виконання робіт згідно предмету закупівлі за результатами проведених переговорів та вимог попередніх закупівель UA-2023-07-19-007673-a та UA-2023-07-28-003140 a, які не відбулись, та, що відповідають «Тендерним документаціям щодо підготовки пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю «45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт реставраційний даху, покрівлі та окремих елементів фасадів будівлі Національного музею мистецтв імені Богдана та Варвари Ханенків по вул. Терещенківській 17 у Шевченківському районі м. Києва – пам’ятки історії та архітектури місцевого значення – «Житловий будинок, в якому мешкав О.П. Бородін, де було встановлено перший в Києві телефон 1875-1878рр.; 1877-1884.; 1880р.»,ох. № 235-Кв)» відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. зі змінами та доповненнями. Також додаємо наступні документи:
1) Акт обстеження «Класика Комфорту».
2) Пропозиція ТОВ «Класика Комфорту».
3) Службова записка заступника генерального директора з розвитку та утримання музею Білого О.О., затвердженої до закупівлі в.о. генерального директора Вагановою Ю.О. 05.09.2023 року.