Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог
п.11 частини 1 ст.10 Закону та п. 10 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Камінь-Каширська центральна районна лікарня» Камінь-Каширської міської ради Волинської області (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-05-09-003895-b; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 09.05.2023 № 3, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Приватного підприємства «НіАП» (далі – ПП «НіАП»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника від 28.05.2023 № 2, Договір від 05.06.2023 № 116; Додаткові угоди від № 1 від 08.06.2023, № 2 від 16.06.2023.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «НіАП» Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. Між Замовником та переможцем торгів – ПП «НіАП» укладено договір від 05.06.2023 № 116 на загальну суму 9091715,00 гривень.
Замовником в електронній системі закупівель 16.06.2023 розміщено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю № 116 від 05.06.2023.
Однак зміни до договору № 116 від 05.06.2023 не оприлюднено. Натомість оприлюднено додаткову угоду № 2 до договору про закупівлю № 119 від 08.06.2023 укладеного з ТОВ «Медсервісгруп».
Відповідно до абзацу четвертого пункту 10 Особливостей повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, укладеного відповідно до цього пункту, та зміни до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей, оприлюднюється відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
З огляду на зазначене, Замовником недотримано вимоги пункту 11 частини 1 статті 10 Закону та пункту 10 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.10.2023
У Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-P-2023-05-09-003895-b (надалі – Висновок) зобов’язання щодо усунення порушення викладено наступним чином: «Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів». На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-P-2023-05-09-003895-b повідомляємо, що Замовником торгів було вжито заходів, щодо виконання Висновку. Зокрема з Уповноваженою особою було проведено роз’яснювальні роботи та економічні навчання з метою запобігання порушень в майбутньому. Зобов’язуємось в подальшому дотримуватись положень Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови №1178 від 12.10.2022 р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" та не допускати надалі подібні помилки. Наголошуємо, що вказане порушення Замовником допущено не навмисно та не призвело до негативних наслідків.
Запити й пояснення
14.09.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт частини терапевтичного відділення з встановленням ангіографа КНП "Камінь-Каширська ЦРЛ" по вулиці Шевченка, 43 в місті Камінь-Каширський, Волинської області) , Капітальний ремонт частини терапевтичного відділення з встановленням ангіографа КНП "Камінь-Каширська ЦРЛ" по вулиці Шевченка, 43 в місті Камінь-Каширський, Волинської області - 1 роботи» (ДК 021-2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-09-012789-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.09.2023 · Замовник: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: по "ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт частини терапевтичного відділення з встановленням ангіографа КНП "Камінь-Каширська ЦРЛ" по вулиці Шевченка, 43 в місті Камінь-Каширський, Волинської області)", відповідно до пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 « Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета робіт із закупівлі робіт по об’єкту «Капітальний ремонт частини терапевтичного відділення з встановленням ангіографа КНП "Камінь-Каширська ЦРЛ" по вулиці Шевченка, 43 в місті Камінь-Каширський, Волинської області», розміру витрат і очікуваної вартості здійснено згідно наступних документів:
- проєктно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією (ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОВЕЛЬКОМУНПРОЕКТ" ЄДРПОУ – 32232304), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-28-007479-a) згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», і затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560);
- експертного звіту, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) і ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-24-007683-a) (копія позитивного експертного звіту додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), розміщено за посиланням «PROZORRO».