Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розроблення тендерної документації встановлено порушення вимог частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору, встановлено порушення ДСТУ 8747:2017 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ «Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання строки експлуатації дорожнього покриття для дорожньо-кліматичних зон».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації, встановлено порушення пп.10 п.1 ст.10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасність укладеного договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо усунення зазначених порушень шляхом внесення змін до договору, в частині гарантійних термінів поточного ремонту, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «26» вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, укладання договору.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника переможцем визначено ТОВ "ШЛЯХОВИК-Т".
Згідно інформації викладеної на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) за результатами проведеної процедури закупівлі, між Замовником ТОВ "ШЛЯХОВИК-Т" укладено договір від 28.06.2023 №61/23 на суму 1 054 897,97 гривень.
Аналізом правильності складання тендерної документації та додатків до неї встановлено, що відповідно до додатку № 5 «Проєкт договору про закупівлю» гарантійний строк експлуатації об’єкта складає 12 місяців.
Однак, згідно норм Таблиці Б.1 «Норми міжремонтних строків експлуатації дорожнього покриття (поточний ремонт)» ДСТУ 8747:2017 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ «Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання строки експлуатації дорожнього покриття для дорожньо-кліматичних зон», покриття з асфальтобетону складають 3-4 роки, що не відповідає встановленому строку у проєкті договору.
Тендерна документація складена з порушенням вимог частини 2 статті 22 Закону, а саме зазначено недостовірну інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Зазначений факт призвів до невідповідності тендерної документації та укладеного договору від 28.06.2023 №61/23 чинному законодавству, в частині правильності визначення гарантійного терміну експлуатації за виконаними роботами, за результатами процедури умови договору не відповідають ДСТУ 8747:2017 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ «Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання строки експлуатації дорожнього покриття для дорожньо-кліматичних зон».
Крім того, проведеним моніторингом встановлено порушення пп.10 п.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додатки до договору, які не були оприлюдненні разом з договором (невід’ємна частина договору), лише через 76 днів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2023
Пояснення
Оцінка ДАСУ від 11.10.2023
Внесено зміни до договору.