Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог підпунктів 3, 6, 11, 12 пункту 47, абзацу восьмого пункту 28 Постанови №1178.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЮГ СТРОЙ КОМПАНІ", встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178 , а саме: здійснити заходи шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг від 17.07.2023 №191 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України та заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог підпунктів 3, 6, 11, 12 пункту 47, абзацу восьмого пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 27 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 20.05.2023) (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами) (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ "СТРОЙБУД 58", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОДОРБУД 2020", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮГ СТРОЙ КОМПАНІ" (далі - ТОВ "ЮГ СТРОЙ КОМПАНІ"), протокол від 23.05.2023 №149, протокол від 26.06.2023 №152, протокол від 03.07.2023 №160, вимоги про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 03.07.2023, договір про закупівлю послуг від 17.07.2023 №191 (далі - Договір), відповідь замовника на запити про надання пояснень від 18.09.2023 та від 26.09.2023.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 5 Розділу ІІІ до ТД замовником зазначено, що:
- службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (пункт 3 частини першої статті 17 Закону);
- службова(посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 6 частини першої статті 17 Закону);
- учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції" (пункт 11 частини першої статті 17 Закону);
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (пункт 12 частини першої статті 17 Закону).
Однак, відповідно до підпунктів 3, 6, 11, 12 пункту 47 Постанови №1178 підставами для відмови в участі у процедурі закупівлі визначено, зокрема:
3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”;
12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимоги підпунктів 3, 6, 11, 12 пункту 47 Постанови №1178, що є порушенням абзацу восьмого пункту 28 Постанови №1178.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ "ЮГ СТРОЙ КОМПАНІ" встановлено, що у Додатку 6 до тендерної документації Замовник вимагає від переможця торгів надати довідку, надану відповідним органом виконавчої влади та/або витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», та/або інший документ, виданий відповідним уповноваженим органом виконавчої влади не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, що підтверджують відсутність судимості за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість за яке не знято або не погашено у встановленому законом порядку, щодо:
- особи, яка є керівником учасника;
- особи учасника, яка підписала документи пропозиції.
Учасником-переможцем торгів ТОВ "ЮГ СТРОЙ КОМПАНІ" надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 24.05.2023, тобто раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Поряд з цим надано Лист-пояснення від 07.07.2023 №653, що ним зроблено запит на отримання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» 22.06.2023, але досі витяг не отримав та, згідно інформації з електронного особистого кабінету запит на отримання повного витягу знаходиться в обробці.
Відповідно до пункту 47 Постанови №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Якщо переможець у строк не надав витяг, що вимагався, замовник повинен відхилити його тендерну пропозицію. Надання довідок, гарантійних листів, листів-пояснень, тощо у довільній формі з поясненнями щодо затримки отримання витягу неправомірно, оскільки не може вважатись достатнім документальним підтвердженням у даному випадку.
Варто відмітити, що замовником у частині 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог цієї документації з боку Учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що Учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї документації та згодні з вимогами, викладеними в ній».
Переможцем торгів ТОВ "ЮГ СТРОЙ КОМПАНІ" не надано документу/довідки, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 пункту 47 Постанови №1178.
На порушення підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ЮГ СТРОЙ КОМПАНІ" в зв’язку з тим, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
При таких обставинах, учаснику-переможцю торгів рекомендовано завчасно потурбуватись про отримання витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Тоді в разі затримок при отриманні витягу з боку МВС за умови, якщо тендерною документацією не встановлені часові рамки відносно такого документа (або такі вимоги не суперечать наявному витягу), такий завчасно підготовлений документ може бути підтвердженням відсутності підстави для відхилення переможця торгів у тендері.
Варто наголосити, що законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено поблажок/пільг/потурань/попусків при виникненні таких затримок.
Таким чином, відповідальність за пропуск строку оприлюднення документа лягає на переможця.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2023
Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради, ознайомившись з висновоком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-13-0004635-a (далі – Висновок), опублікованого на електронному закупівельному майданчику, повідомляє наступне:
Щодо припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг від 17.07.2023 № 191 (розірвання договору, спосід розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного Кодуксу України та Гасподарського Кодексу України.
Між управлінням житлово-комунального господарства Первомайської міської ради (далі - Замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю «ЮГ СТРОЙ КОМКАНІ» (далі – Підрядник)17 липня 2023 року було укладено договір підряду № 191 на поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Павла Тичини до вул. Дачної, згідно ДК021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Частиною 1 статті 837 Цивільного Кодексу України визначено, що за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу
28 липня 2023 року між Замоником та Підрядником підприсано акт виконаних робіт за яким Підряник передає, а Замовник приймає та оплачує виконану роботу.
Відповідно до частини 1 статті 509 Цивільного Кодексу України визначено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов’язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Статтею 599 Цивільного Кодексу України визначено, що зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Пунктом 1.1 договору від 17 липня 2023 року № 191 передбачено, що виконавець (Підрядник) зобов’язується надати Замокнику послуги з поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Павла Тичини до вул. Дачної, а Замовник прийняти та оплатити такі послуги.
Виходячи з вищезаначеного Замовник не має можливості виконати вимоги викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі так як на час проведення моніторингу спільних зобов’язань між Замовником та Підрядником в натурі не існує, а відповідно їх неможливо припинити.
В свою чергу пунктом 4 Особлисостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про Публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнногостану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону України «Про піблічні закупівлі». Відсутне прострочення розміщення інформації про виконання договору та дає замовнику право розмістити звіт про виконання договору в кінці бюджетного періоду.
В будь-якому випадку будуль проводитись додаткові заходи з підвищення кваліфікації уповноважених осіб управління житлово-комунальногго господарства первомайської міської ради
Запити й пояснення
18.09.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Павла Тичини до вул. Дачної» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-13-004635-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.09.2023 · Замовник: пояснення
Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 18.09.2023 в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Павла Тичини до вул. Дачної (код ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-13-004635-a) повідомляє наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгруктування розміру буюжетних призначень, призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Необхідність застосування поточного ремонту доріг визначено Порядком проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 р. за №189/8788.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені дефектним актом (є складовою частиною тендерної документації).
Вимоги до основних матеріалів встановлені з урахуванням Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, що затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 14.02.2012 №54, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 за № 365/20678, а також ДСТУ Б В.2.7-119-2011, ДСТУ Б В.2.7-127:2015, ДСТУ 8959:2019 (для асфальтобетонних сумішей), ДСТУ Б В.2.7-129:2013 для емульсії бітумної, ДСТУ Б В.2.7-75-98 (для щебню), ДСТУ Б В.2.6-2-2009 для залізобетонних виробів, ДСТУ Б В.2.7-96-2000 для бетонних сумішей, ДСТУ Б В.2.5-26:2005 EN124 для люків та решіток.
Очікувана вартість послуг щодо закупівлі: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Павла Тичини до вул. Дачної (код ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-13-004635-a) визначена у відповідності до «Порядку моніторингу цін при здійснені закупівель за бюджетні кошти управлінням житлово-комунального господарства Первомайської міської ради» затвердженої Наказом начальника управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради від 14 лютого 2023 року № 11, з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та листа Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та на підставі державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301 з врахуванням методик і правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та визначення вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Відомчих будівельних норм ВБН Г.1-218-182:2006 «Класифікація робіт з ремонтів автомобільних доріг загального користування», затверджених рішенням колегії Державної служби автомобільних доріг України від 10.04.2006 № 16 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради не володіє власними веб-сайтами, при цьому будучи органом місцевого самоврядування входить до системи єдиного інформаційного простору Первомайської міської територіальної громади. Відповідно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» розміщено за веб-сайті: http://www.pervomaisk.mk.ua
Додатки:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмет закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
22.09.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Павла Тичини до вул. Дачної» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-13-004635-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника/переможця торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮГ СТРОЙ КОМПАНІ", а саме:
1.У Додатку 6 до Тендерної документації Замовник вимагає від переможця торгів надати довідку, надану відповідним органом виконавчої влади та/або витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», та/або інший документ, виданий відповідним уповноваженим органом виконавчої влади не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, що підтверджують відсутність судимості за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість за яке не знято або не погашено у встановленому законом порядку, щодо:
- особи, яка є керівником учасника;
- особи учасника, яка підписала документи пропозиції, тоді як учасником надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 24.05.2023?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.09.2023 · Замовник: пояснення
Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 22.09.2023 в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Павла Тичини до вул. Дачної (код ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-13-004635-a) повідомляє наступне:
1 Щодо Витягу з інформаційно-аналітичної системи «облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»
Конституцією України. Кримінальним Кодексом України та іншими нормативно-правовими актами чітко визначено права людини та громадянина, та декларують, що жодна особа не вважається засудженою, чи будь яким чином обмежена в правах до винесення Судом вироку зі зазначенням скоєного кримінального правопорушення та способу понесення покарання за нього. Відповідно виходячи з інформації зазначеної у Витязі з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» серії ВР № 001033971 віл 25 травня 2023 року зазначено, що громадянин Пшеничний Олег Васильович незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Водночас розміщення інформації, що Доброславською окружною прокуратурою Одеської області повідомлено про підозу у вчиненні кримінальних правопорушень та направлення обвинуваченого акту до суду не можуть трактуватись як наявність судимості в особи..
Підпунктом 6 пункту 47 Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року визначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.
Виходячи зі змісту наданої інформації в Замовника відсутні достатні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, через відсутність доказів притягнення керівника до кримінальної відповідальності, у відповідності до норм законодавства України.