Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Козлівської селищної ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20 червня 2023 року №19, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «Українська будівельна компанія», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29 червня 2023 року №22, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 11 липня 2023 року №100, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримане 22 вересня 2023 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
19.09.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту дороги по вул. Передмістя в смт. Козлів, Тернопільської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-20-004555-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ПП «Українська будівельна компанія», якого обрано переможцем торгів, при визначенні договірної ціни, яка є твердою, враховано вимоги Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова) (пункт 2 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації), в частині:
- розрахунку коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) (пункт 5.17 розділу V. Настанови);
- визначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначених на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва (пункт 5.33 розділу V. Настанови).
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит по моніторингу
Відповідь на електронний запит по моніторингу UA-M-2023-09-13-000017 по закупівлі UA-2023-06-20-004555-a (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дороги по вул. Передмістя в смт. Козлів Тернопільської області).
Надаємо інформацію, що на підставі дефектного акту розробляється кошторисна документація для проведення поточного ремонту робіт, яка затверджується балансоутримувачем об’єкта або його власником. Уповноваженою особою обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості здійснювалось на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва проекту документації «Поточний ремонт дороги по вул. Передмістя в смт. Козлів Тернопільської області» Додатки у вкладенні.
Додатки : - сканована копія дефектного акту ; - сканована копія «Зведений кошторис розрахунку вартості об’єкта будівництва».
При визначенні договірної ціни учасником – переможцем торгів ПП «Українська будівельна компанія» кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій не включено, оскільки штатна структура підприємства не передбачає включення даних витрат до розрахунку, і відповідно не визначено розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період.
Визначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначених на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва не передбачено Замовником торгів у відповідній тендерній документації, оскільки виконання робіт по даному предмету закупівлі є одно етапним, та не несе за собою включення даних витрат у відповідний розрахунок.
Не включення вищезгаданих витрат у розрахунок договірної ціни не впливає на погіршення якості робіт по предмету закупівлі, та економить бюджетні кошти.