Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. 23 Серпня, 1

Висновок

За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 жовтня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 15 червня 2023 року №106), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ДП Рембудмонтаж ТОВ "Інтербудсервіс", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27 червня 2023 року №144, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 07 липня 2023 року №15-23 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 01 серпня 2023 року №1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 20 вересня 2023 року через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ДП Рембудмонтаж ТОВ "Інтербудсервіс", якого обрано переможцем торгів, умовам тендерної документації Замовника.

Так, у складі тендерної пропозиції учасника ДП Рембудмонтаж ТОВ "Інтербудсервіс" відсутні:

- інформація щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт, як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (додаток 7 до тендерної документації) або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника, згідно з вимогою пункту 8 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації;

- сканкопія оригіналу штатного розпису (витягу зі штатного розпису) та/або сканкопії оригіналів цивільно-правових угод на працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно з вимогою підпункту 1.2.2. пункту 1 додатку 2 тендерної документації;

- гарантійний лист, за підписом уповноваженої особи учасника та завіреного печаткою (за наявності), щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: Закону України "Про санкції" від 14 серпня 2014 року №1644-VII; Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 06 грудня 2019 року №361-ІV; постанови Кабінету Міністрів від 07 листопада 2014 року №595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей"; постанови Кабінету Міністрів від 16 грудня 2015 року №1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію"; постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року №1147 "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з російської федерації", згідно з вимогою підпункту 3.1 пункту 3 додатку 2 тендерної документації.

Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178.

Відповідно до абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі її не відповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.

З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника ДП Рембудмонтаж ТОВ "Інтербудсервіс" як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленими статтею 16 Закону та вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним Договір на суму 10354685,70 грн.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.10.2023

Інформація

Запити й пояснення