Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання інформації у випадках передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон № 922) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерної пропозиції, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання інформації у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 04.05.2023 № 113), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Комунальник 1» (далі – ТОВ «Комунальник 1»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 16.05.2023 № 130 щодо визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 16.05.2023; договір підряду від 23.05.2023 № 93 (далі – Договір), додаткову угоду від 18.09.2023 № 1, відповідь на запит Управління від 21.09.2023.
Найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами торгів було визначено ТОВ «Комунальник 1» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 4000000,0 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
15.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Самбірська (від буд. №72 до буд. №74/6, від буд. №84 до виїзду на вул. Самбірська, біля буд. № 108/3) в м. Дрогобич Львівської області Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-04-013341-а та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Самбірська (від буд. №72 до буд. №74/6, від буд. №84 до виїзду на вул. Самбірська, біля буд. № 108/3) в м. Дрогобич Львівської області Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-04-013341-а та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів):
1. Чи своєчасно та в повному обсягу проведено розрахунки з переможцем торгів ТОВ «Комунальник 1» відповідно до умов пункту 4.1. розділу 4 та пункту 5.1 розділу 5 Договору про закупівлю послуг від 23.05.2023 № 93.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.09.2023 · Замовник: Про надання пояснень (інформації, документів)
Розглянувши вище наведений запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі послуг за предметом: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Самбірська (від буд. №72 до буд. №74/6, від буд. №84 до виїзду на вул. Самбірська, біля буд. № 108/3) в м. Дрогобич Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), надаємо наступні пояснення (інформацію та підтвердні документи (що додаються):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до кошторисної документації, яка враховує обсяги робіт, передбачені дефектним актом, складеного за підписом проектної організації і сертифікованого кошторисника, затвердженого Замовником та потреб департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради, норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації.
Технічним завданням передбачається розбирання існуючого асфальтобетонного покриття, виправлення профілю основи, улаштування основи зі щебенево-піщаної суміші товщиною 15 см, улаштування покриттів із асфальтобетонних сумішей товщиною 6 см загальною площею 4182 м2, а також установлення бортових каменів.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення - закупівля оголошена на очікувану вартість відповідно до розробленої кошторисної документації і проведенні її експертної оцінки і відповідає розрахунку видатків до кошторису Дрогобицької міської територіальної громади на 2023 рік (спеціальний фонд) за КПКВК 1217461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету», КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» відповідно до рішення сесії Дрогобицької міської ради від 24.11.2022 № 1319 «Про бюджет Дрогобицької міської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами).
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Очікувана вартість закупівлі робіт з поточного ремонту визначена з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва», Наказ від 01.11.2021 №281, в поточних цінах станом на 31 березня 2023 р, а також Відомчих будівельних норм ВБН Г.1-218-182:2006 “Класифікація робіт з ремонтів автомобільних доріг загального користування”, затверджених рішенням колегії Державної служби автомобільних доріг України від 10.04.2006 № 16 відповідно до розробленої кошторисної документації, обрахована на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, а саме розраховані витрати, які несе Підрядник під час виконання робіт з поточного ремонту із відмінусуванням витрат, які несе Замовник самостійно та становить 4 813,08720 тис. грн.
21.09.2023 · Замовник: Про надання пояснень (інформації та підтвердних документів)
Розглянувши вище наведений запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі послуг за предметом: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Самбірська (від буд. №72 до буд. №74/6, від буд. №84 до виїзду на вул. Самбірська, біля буд. № 108/3) в м. Дрогобич Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), надаємо наступні пояснення (інформацію та підтвердні документи (що додаються)
1. Чи своєчасно та в повному обсягу проведено розрахунки з переможцем торгів ТОВ «Комунальник 1» відповідно до умов пункту 4.1. розділу 4 та пункту 5.1 розділу 5 Договору про закупівлю послуг від 23.05.2023 № 93?
23 травня 2023 року згідно з повідомленням про намір укласти договір (рішення уповноваженої особи від 16.05.2023 року №130) за результатами процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, між Департаментом міського господарства Дрогобицької міської ради (надалі по тексту - Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Комунальник 1"" (надалі по тексту - Підрядник) було укладено договір про закупівлю послуг № 93 на проведення робіт з поточного ремонту: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Самбірська (від буд. №72 до буд. №74/6, від буд. №84 до виїзду на вул. Самбірська, біля буд. № 108/3) в м. Дрогобич Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (надалі по тексту - Договір) на суму 4 000 000 грн. 00 коп. (чотири мільйони гривень 00 копійок), в тому числі ПДВ 20% 800 000 грн. 00 коп. (вісімсот тисяч гривень 00 копійок). 18 вересня 2023 року, у зв'язку із зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника, згідно з п.1.3, п.3.1, п.3.4, п.3.5, п.10.2 Договору, частиною 1 статті 188 Господарського кодексу України, частиною 1 статті 652 Цивільного кодексу України, за двохстороннім погодженням, враховуючи протокол виїзної наради щодо розгляду проблемних питань, що виникли в ході виконання робіт на об'єкті, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додатковою угодою № 01 за взаємним погодженням зменшено обсяг предмету договору на 46 005 грн. 17 коп. (сорок шість тисяч п'ять гривень 17 копійок) та відповідно сума цього Договору є договірною, визначається на основі кошторису і становить: 3 953 994 грн. 83 коп.(три мільйони дев'ятсот п'ятдесят три тисячі дев'ятсот дев'яносто чотири гривні 83 копійки), в тому числі ПДВ 20% 658 999 грн. 14 коп. (шістсот п'ятдесят вісім тисяч дев'ятсот дев'яносто дев'ять гривень 14 копійок) та підтверджується Договірною ціною (Додаток 1), що є невід’ємною частиною даного Договору. Договірна ціна складена відповідно до вимог КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 р. № 281 і є твердою.
Пунктом 4.1 розділу 4 Договору передбачено, що розрахунки за виконані роботи проводяться на підставі документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість.
Пунктом 4.2 розділу 4 Договору та умовами оплати передбачених ОГОЛОШЕННЯМ про проведення відкритих торгів UA-2023-05-04-013341-a визначений термін оплати вартості послуг (виконаних робіт) - протягом 10 робочих днів з моменту поступлення коштів на реєстраційний рахунок Замовника шляхом проміжних платежів.
Замовником на виконання даної вимоги своєчасно, з дотриманням умов договору та в повному обсязі здійснено розрахунки з Підрядником на підставі поданих останнім належним чином оформлених Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) за червень 2023 року № 1/93від 28 червня 2023 року на суму 1477178,12 грн., за липень 2023 року № 2/93 від 27 липня 2023 року на суму 1854127,82 грн., за липень 2023 року № 3/93 від 27 липня 2023 року на суму 622688,89 грн. та Довідок про вартість виконаних будівельних робіт (форма № КБ-3), що підтверджується платіжними інструкціями від 29 червня 2023 року № 344, від 01 серпня 2023 року №№ 388, 389.
Відповідно до пункту 5.2 розділу 5 датою закінчення виконання послуг вважається дата їх прийняття Замовником. А відтак, як видно з прийнятих Замовником робіт відповідно до поданих Підрядником підтвердних документів, дата закінчення робіт з поточного ремонту - 31 липня 2023 року, що свідчить про виконання умов пункту 5.1 розділу 5 Договору, де послуги згідно даного Договору повинні бути надані в термін до 31.07.2023.