Висновок
За результатами аналізу питання складання ТД встановлено порушення вимог Закону, а саме: ч.8 ст.12, п.3, п.5 ч.1 ст.5 та ч.3 ст.22 Закону №922 в частині включення до ТД вимог, що передбачають взаємодію замовника та учасника поза межами електронної системи закупівель.
За результатами аналізу питання складання ТД встановлено порушення вимог Закону, а саме: ч.8 ст.12, п.3, п.5 ч.1 ст.5 та ч.3 ст.22 Закону №922 в частині включення до ТД вимог, що передбачають взаємодію замовника та учасника поза межами електронної системи закупівель.
Аналізом питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розгляду тендерних пропозиції, виявлення невідповідності та розміщення повідомлення про усунення невідповідності, правомірності укладання договору про закупівлю, дотримання принципів закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів на підставі пп.2 п.50 Постанови №1178, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Постанова №1178), дотримання порядку розгляду тендерних пропозиції, виявлення невідповідності та розміщення повідомлення про усунення невідповідності, правомірності укладання договору про закупівлю, дотримання принципів закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відміни торгів у передбаченому законодавством випадку.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 04.08.2023 №59); тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЮК-БУД"; протокол розгляду тендерної пропозиції; повідомлення про намір укласти договір.
Аналізом процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до змісту таблиці 3 Додатку 2 до ТД Замовником встановлено вимоги щодо обов’язкового огляду Учасником об’єкту Замовника з наданням на підтвердження у складі тендерної пропозиції «Акту обстеження об’єкту» (у довільній формі), підписаного уповноваженими особами Учасника та Замовника.
Вільний доступ усім учасникам до інформації про закупівлю, забезпечується замовником відповідно до ч.3 ст.5 Закону №922, у тому числі інформації про обсяг робіт, технічної специфікації та інших вимог, передбачених ст.22 Закону №922, виключно шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель. Відповідно до положень ч.8 ст.12 Закону №922 передбачено подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі виключно в електронному вигляді, з метою дотримання п.3, п.5 ч.1 ст.5 та ч.3 ст.22 Закону №922, а саме принципу відкритості та прозористі на всіх стадіях закупівель, та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, що підтверджується рішенням Третього апеляційного адміністративного суду від 29.03.2022 по справі 280/4200/21, яке набрало чинності.
Зазначеними діями Замовником порушено положення ч.8 ст.12 Закону №922, а саме: порушено порядок взаємодії замовника та учасника, адже зазначені вище положення ТД передбачають взаємодію між Замовником та учасниками поза межами електронної системи закупівель та без її використання.
Таким чином, Замовником складено ТД з порушенням вимог ч.8 ст.12 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.09.2023
Замовник на виконання висновку проведеного моніторингу відмінив відповідну закупівлю
Оцінка ДАСУ від 27.09.2023
Замовник на виконання висновку проведеного моніторингу відмінив відповідну закупівлю