Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, вимога про усунення невідповідностей, відповіді Замовника на запити Управління – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, вимога про усунення невідповідностей, відповіді Замовника на запити Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Великомостівської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 15 травня 2023 року № 40; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства будівельно-торгової фірми «Чертур» (далі- Учасник або ППБТФ «Чертур»); протокол визначення переможця від 26 травня 2023 № 46; повідомлення про намір укласти договір; договір від 02.06.2023 №9 (далі – Договір), вимогу про усунення невідповідностей, відповідь Замовника на запит Управління від 12.09.2023, відповідь Замовника на запит Управління від 22.09.2023.
Запити й пояснення
12.09.2023 · ДАСУ: Надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури «Реконструкція нежитлової будівлі по вул. Львівська,44 в м. Великі Мости Сокальського району Львівської області під центр надання адміністративних послуг(офісні приміщення)» Коригування (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2023-05-15-003059-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.09.2023 · Замовник: Пояснення по моніторингу
Розглянувши Ваш запит по Моніторингу процедури публічної закупівлі «Реконструкція нежитлової будівлі по вул. Львівська,44 в м. Великі Мости Сокальського району Львівської області під центр надання адміністративних послуг(офісні приміщення)» Коригування (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-15-003059-a) Великомостівська міська рада Львівської області повідомляє наступне:
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовником 18.05.2023р. о 17:22 оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення в межах закупівлі за номером ID: UA-2023-05-15-003059-a на власному веб-сайті https://vmgromada.gov.ua/ (за посиланням https://vmgromada.gov.ua/news/1684419922/)
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Великомостівської територіальної громади у покращенні незадовільного стану нежитлового приміщення вул. Львівська,44 в м.Великі Мости.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва у складі Робочого проекту «Реконструкція нежитлової будівлі по вул. Львівська,44 в м.Великі Мости Сокальського району Львівської області під центр надання адміністративних послуг(офісні приміщення)» Коригування затвердженого Розпорядженням міського голови № 78/02-05 від 15.06.2023р. та затвердженого Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом №14-0464/01-23 від 05 липня 2023р.
Розмір очікуваної вартості закупівлі «Реконструкція нежитлової будівлі по вул. Львівська,44 в м.Великі Мости Сокальського району Львівської області під центр надання адміністративних послуг(офісні приміщення)» Коригування (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) становить 42 111 864,20 (сорок два мільйони сто одинадцять тисяч вісімсот шістдесят чотири грн.20 коп.) з ПДВ.
Разом з цим, надаємо Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області наступні документи:
1. Розпорядженням міського голови № 78/02-05 від 15.06.2023р. «Про затвердження проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція нежитлової будівлі по вул. Львівська,44 в м.Великі Мости Сокальського району Львівської області під центр надання адміністративних послуг(офісні приміщення)». Коригування
2. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва
3. Експертний звіт № 14-0464/01-23 від 05 липня 2023р.
19.09.2023 · ДАСУ: надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури «Реконструкція нежитлової будівлі по вул. Львівська,44 в м. Великі Мости Сокальського району Львівської області під центр надання адміністративних послуг(офісні приміщення)» Коригування (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2023-05-15-003059-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
Надати пояснення стосовно виявлених розбіжностей, а саме: відсутності у Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та відсутності підтверджуючих документів на такі транспортні засоби, що зазначені у Підсумкових відомостях ресурсів до локального кошторису Учасника (приватне підприємство будівельно-торгова фірма «Чертур»), а саме: згідно розділу ІІ Будівельні машини і механізми Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01 Демонтажні роботи (автонавантажувачі, навантажувачі одноковшові, екскаватори одноковшові дизельні на пневмоколісному ходу), розділу ІІ Будівельні машини і механізми Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-02 Загальнобудівельні роботи (підіймачі вантажопасажирські, підіймачі щоглові будівельні, котки дорожні самохідні гладкі, насоси для будівельних розчинів), розділу ІІ Будівельні машини і механізми Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-11 на блискавкозахист (автогідропідіймачі), розділу ІІ Будівельні машини і механізми Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №07-01-01 Благоустрій та озеленення території (трактори на пневмоколісному ходу, автогрейдери середнього типу), розділу ІІ Будівельні машини і механізми Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №06-01-01 Водопровід та каналізація (бульдозери).
Підсумовуючи вищезазначене, просимо пояснити, яким чином вами було визначено переможцем приватне підприємство будівельно-торгова фірма «Чертур» враховуючи встановлені розбіжності.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.09.2023 · Замовник: пояснення по моніторингу
Розглянувши Ваш запит по Моніторингу процедури публічної закупівлі «Реконструкція нежитлової будівлі по вул. Львівська,44 в м. Великі Мости Сокальського району Львівської області під центр надання адміністративних послуг(офісні приміщення)» Коригування (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-15-003059-a) повідомляємо наступне:
Відповідно до п. 3.1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 44 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (надається згідно з Розділом 1 Додатком №1 до цієї тендерної документації).
Так, згідно Розділу 1 Додатку №1 тендерної документації до переліку документів та інформації, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема, щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідно надати:
1. Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (згідно Таблиці А). Для підтвердження інформації зазначеної в Таблиці «А» учасник повинен надати:
- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), оборотно - сальдову відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для нерухомого майна, іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;
- у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути належно оформлені, та укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт по предмету закупівлі. А також, учасники в складі пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі.
- належно оформлені копії свідоцтв на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації та будуть залучені до виконання замовлення (в тому числі в разі використання транспортними засобами та\або механізмами субпідрядника).
Враховуючи вищезазначене, тендерна документація не містила окремих вимог щодо зазначення в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та надання підтверджуючих документів на транспортні засоби, що зазначені у Підсумкових відомостях ресурсів до локального кошторису Учасника.
Таким чином, враховуючи відсутність такої вимоги в тендерній документації, в Замовника торгів не було підстав ні для відхилення такої тендерної пропозиції, ні для застосування п. 43 Особливостей.
Отже, Учасник вправі був зазначити в довідці лише наявні на момент подання тендерної пропозиції будівельні машини і механізми, обладнання, устаткування, технології, які ПП будівельно-торгова фірма "ЧЕРТУР" планує використовувати під час виконання робіт.