Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Пісочинської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.06.2023 № 624, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.07.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженої відповідальністю "ЛЕГІОНБУД", протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця процедури закупівлі від 11.07.2023 № 629, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.07.2023, договір про закупівлю робіт від 18.07.2023 № 11-07-11 (далі – Договір), додаткову угоду від 18.07.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до Договору від 18.07.2023, додаткову угоду від 18.08.2023 № 2, повідомлення про внесення змін до Договору від 23.08.2023, додаткову угоду від 30.08.2023 № 3, повідомлення про внесення змін до Договору від 30.08.2023, додаткову угоду від 30.08.2023 № 4, повідомлення про внесення змін до Договору від 30.08.2023, пояснення та документи від 15.09.2023 та 21.09.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
12.09.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-26-011039-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.09.2023 · Замовник: Поясненя
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: «Капітальний ремонт дороги по вул. Наукова на ділянці від перехрестя з вул. Широка до будинку №28 в с-щі Новий Коротич Харківського району Харківської області. Коригування за кодом ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» та його очікувану вартість здійснено Пісочинською селищною радою на підставі експертного звіту (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт дороги по вул. Наукова на ділянці від перехрестя з вул. Широка до будинку №28 в с-щі Новий Коротич Харківського району Харківської області. Коригування», зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва та проектно-кошторисної документації, розробленої у відповідності до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» і «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
https://gromada.org.ua/gromada/pisochinska/news/1694527454/
Таким чином, уповноваженою особою з питань публічних закупівель було виконано рекомендації вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 та обґрунтовано розмір бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Наукова на ділянці від перехрестя з вул. Широка до будинку №28 в с-щі Новий Коротич Харківського району Харківської області. Коригування за кодом ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
18.09.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-26-011039-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Пісочинською селищною радою (далі – Замовник) укладено договір про закупівлю робіт від 18.07.2023 № 11-07-11 (далі – Договір) з Товариством з обмеженою вiдповiдальнiстю «ЛЕГIОНБУД» (далі – Підрядник), яким визначено строк виконання робіт до 20.08.2023.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію (пояснення) щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з Підрядником за Договором та підтверджуючі документи (акти виконаних робіт, розрахункові та платіжні документи, дані бухгалтерського обліку щодо розрахунків з постачальником ТОВ «ЛЕГIОНБУД», тощо).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
21.09.2023 · Замовник: Пояснення на запитання
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-09-18 10:06:09
Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-26-011039-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Пісочинською селищною радою (далі – Замовник) укладено договір про закупівлю робіт від 18.07.2023 № 11-07-11 (далі – Договір) з Товариством з обмеженою вiдповiдальнiстю «ЛЕГIОНБУД» (далі – Підрядник), яким визначено строк виконання робіт до 20.08.2023.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію (пояснення) щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з Підрядником за Договором та підтверджуючі документи (акти виконаних робіт, розрахункові та платіжні документи, дані бухгалтерського обліку щодо розрахунків з постачальником ТОВ «ЛЕГIОНБУД», тощо).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
На ваш запит повідомляємо наступне. 05 липня 2023 року відбулося відкриття тендерних пропозицій учасників. 18.07.2023 року було укладено договір з ТОВ «ЛЕГІОНБУД».
Строк виконання робіт за договору – 20.08.2023 року.
Строк дії Договору - Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31 грудня 2023 року, а в частині розрахунків до повного виконання Сторонами зобов'язань за цим Договором.
Ціна договору була розрахована без ПДВ, тому що Підрядник на дату підписання договору був платником єдиного податку за ставкою 2%.
Підрядник виконав роботи у повному обсязі та у встановлений договором строк, що підтверджено інженером з технічного нагляду та актом приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2В) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3) від 18.09.2023 року.
З 01.08.2023 року, Законом № 3219-IX від 30.06.2023 року, скасовано Єдиний податок 2%. Платники єдиного податку третьої групи, які станом на 31 липня 2023 року використовували спрощену систему з особливостями оподаткування (2%), з 1 серпня 2023 року автоматично були переведені на застосовування системи оподаткування (на відповідну ставку та групу єдиного податку або на загальну систему оподаткування), на якій такі платники податку перебували до обрання особливостей оподаткування, в нашому випадку – ТОВ "ЛЕГІОНБУД", з 01.08.2023 року повернувся на загальну систему оподаткування та на сплату податку на додану вартість.
18.09.2023 року Підрядник помилково надає акт приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2В) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3), та ДУ №2 від 18.09.2023 року без урахування ПДВ.
18.08.2023 року Підрядник надсилає замовнику лист вих.№18-08-01з проханням у зв’язку з технічною помилкою визнати недійсною Додаткову угоду №2 від 18.08.2023 року, та скоригувати акт приймання виконаних будівельних робіт від 18.09.2023 року (форма № КБ-2В) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3) від 18.09.2023 року з урахуванням ПДВ.
Враховуючи надісланий лист, 30.08.2023 року між Підрядником та Замовником підписано додаткову угоду №3 від 30.08.2023 року «про скасування Додаткової угоди №2 від 18.08.2023 року»
Також 30.08.2023 року було підписано Додаткову угоду №4 про зміну системи оподаткування Підрядника» та скориговано акт приймання виконаних будівельних робіт з урахуванням ПДВ.
Таким чином Замовник та Підрядник привели у відповідність документи первинної фінансової звітності у відповідності до Податкового кодексу України.
Враховуючи вищенаведене повідомляємо, що роботи за Договором про закупівлю робіт від 18.07.2023 № 11-07-11 були виконані у строк передбачений у договорі та у тендерній документації, а саме до 20 серпня 2023 року, а в частині розрахунків Договір діє до 31.12.2023 року.