Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника ПП ЗАХІДБУД-ПЛЮС, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону; своєчасності його розміщення та виконання учасником, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості);розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 18.05.2023 року, №18/05/23-1ТД реєстр отриманих тендерних пропозицій «ПП ЗАХІДБУД-ПЛЮС», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 27.05.2023, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 29.05.2023 року, Договір про закупівлю №1 від 05.06.2023 року, на загальну суму 31 860 504,00 гривень, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 20.09.2023 року (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
15.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-18-012702-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.09.2023 · Замовник: Лист-пояснення на запит
Північно-східний офіс Держаудитслужби.
майдан Свободи, 5, Харків, Харківська область, 61000
У відповідь на Ваш запит від 15 вересня 2022 року, що оприлюднений в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, номер закупівлі електронній системі закупівель UA-2023-05-18-012702-a, повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені на підставі робочого проекту «Реконструкція приміщень Комунальної реабілітаційної установи змішаного типу "Львівський міський центр реабілітації "Джерело" на вул. Пасічній, 39 у м Львові. Коригування» (скан-копія РОБОЧОГО ПРОЕКТУ ТОМ-17 КОШТОРИС П 117-1-К додається).
Зокрема, вказаний вище робочий проект містить відомість обсягів робіт (ст. ст. 77-98 файлу РОБОЧИЙ ПРОЕКТ ТОМ-17 КОШТОРИС П 117-1-К), що складена у відповідності до ДБН А.2.2-3:2014, що затверджений Наказом Мінрегіонбуду України від 04.06.2014 № 163.
Відтак, на підставі зазначеної вище відомості обсягів робіт, замовником складено технічне завдання на виконання робіт із «Реконструкції приміщень Комунальної реабілітаційної установи змішаного типу "Львівський міський центр реабілітації "Джерело" на вул. Пасічній, 39 у м Львові. Коригування» (розділ 1 Додатку № 4 до тендерної документації).
Розрахунок загальної вартості робіт з реконструкції здійснено на підставі кошторисної документації, що виконана з урахуванням вимог Кошторисних норм України. Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням Змін № 1, № 2 (дата початку дії 01.01.2023 року).
Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва складений за поточними цінами станом на 27 лютого 2023 р (ст.ст. 8-10 файлу РОБОЧИЙ ПРОЕКТ ТОМ-17 КОШТОРИС П 117-1-К).
Експертиза кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Реконструкція приміщень Комунальної реабілітаційної установи змішаного типу "Львівський міський центр реабілітації "Джерело" на вул. Пасічній, 39 у м Львові. Коригування» проведена Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОЕКСПЕРТИЗА».
За результатами проведеної експертизи Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОЕКСПЕРТИЗА» складено ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) від 27 лютого 2023 року № 1483/23 (скан-копія експерного звіту додається).
Враховуючи відомості, отримані із означених вище документів, замовником здійснено наступний розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі робіт по об’єкту «Реконструкція приміщень Комунальної реабілітаційної установи змішаного типу "Львівський міський центр реабілітації "Джерело" на вул. Пасічній, 39 у м Львові. Коригування»:
21 277,479 тис. грн. (кошторисна вартість будівельних робіт на завершення будівництва згідно експертного звіту № 1483/23)+ 5 072, 409тис. грн. (кошторисна вартість устаткування на завершення будівництва згідно експертного звіту № 1483/23) + 200 ,785 тис. грн. (кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва) X1,2 (ПДВ) = 31 860 810 тис. грн.
Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник вважає за необхідне надати наступні пояснення.
Комунальна установа змішаного типу «Львівський міський центр соціальних послуг та реабілітації «Джерело» має статус одержувача бюджетних коштів у розумінні п. 38 ч. 1 ст. 2 БК України та є організацією, яка заснована Львівською міською радою та утримується за рахунок коштів міського бюджету м. Львова.
Враховуючи наведене вище, КУЗТ ЛМЦСПР «Джерело» не має статусу державної бюджетної установи, не є головним розпорядником бюджетних коштів, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня чи суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
Відтак на КУЗТ ЛМЦСПР «Джерело» не поширюються вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.
Додатки:
1. РОБОЧИЙ ПРОЕКТ ТОМ-17 КОШТОРИС П 117-1-К);
2. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) від 27 лютого 2023 року № 1483/23.
З повагою
фахівець з публічних закупівель
(уповноважена особа) Іванна БАШКО