Висновок
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, визначення предмету закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Компанія Барбакан", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам Закон №922 та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Рівненський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення" Рівненської обласної ради (далі Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням Уповноваженої особи (Протокол №241 від 18.05.2023), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.05.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.05.2023 №244, тендерну пропозицію учасника ТОВ "Компанія Барбакан", повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 31.05.2023, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 07.06.2023, договір підряду від 06.06.2023 № 06/06 та додаткову угоду №1 від 13.06.2023 до цього договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 27.09.2023.
Запити й пояснення
25.09.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК021-2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-18-007769-a), яку проведено Комунальним підприємством "Рівненський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення" Рівненської обласної ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року №2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон №922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
27.09.2023 · Замовник: Відповідь Замовника на «Запит замовнику на пояснення» в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-18-007769-a, «Капітальний ремонт будівлі літера"Б-5"- корпус терапевтичний Комунального підприємства "Рівненський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення" Рівненської обласної ради за адресою: м. Рівне, вул. В'ячеслава Чорновола, 79 (заходи з енергозбереження-термомодернізація даху)», відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва", код за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація»
СХІДНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ було прийнято наказ від 08.09.2023 року №183 «Про початок здійснення моніторингу закупівель».
Відповідно до вказаного наказу підлягає моніторингу процедура закупівлі UA-2023-05-18-007769-a.
Підставами для прийняття відповідного рішення про початок моніторингу, є - Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі було опубліковане на веб-порталі Уповноваженого органу - 11 вересня 2023 року об 15:45.
Відповідно до пункту 23 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 – «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”.».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.».
«25» вересня 2023 року об 10:49, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – «Запит замовнику на пояснення».
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу UA-M-2023-09-11-000040 закупівлі «Капітальний ремонт будівлі літера"Б-5"- корпус терапевтичний Комунального підприємства "Рівненський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення" Рівненської обласної ради за адресою: м. Рівне, вул. В'ячеслава Чорновола, 79 (заходи з енергозбереження-термомодернізація даху)», відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва", код за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-18-007769-a), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
• Документів на підставі яких, Нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Документи та інформація на підставі яких, Нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість, повідомляємо:
- Розмір витрат (бюджетного призначення), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі – будівельно-монтажних робіт, розміру витрат і очікуваної вартості закупівлі «Капітальний ремонт будівлі літера"Б-5"- корпус терапевтичний Комунального підприємства "Рівненський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення" Рівненської обласної ради за адресою: м. Рівне, вул. В'ячеслава Чорновола, 79 (заходи з енергозбереження-термомодернізація даху)», відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва", код за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-18-007769-a) визначено згідно наступних документів:
- проектно-кошторисної документації, розробленої проектною організацією (ФОП СОЯ ЛЮДМИЛА БОРИСІВНА (Код ЄДРПОУ - 2363003469)), згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», Головний інженер проекту - СОЯ ЛЮДМИЛА БОРИСІВНА, Код Проектної документації: PD01:9344-8445-9048-2592 (Копія Зведеного кошторисного розрахунку - додається);
- експертного звіту (позитивного), отриманого за результатами розгляду проектної документації на будівництво №18-0074/01-23 від 28.04.2023 року, що виданий Філією ДП «УКРЖЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» у Рівненській області (Код ЄДРПОУ - 35850128), Експерт: МУРАВЕНКО ІРИНА КОСТЯНТИНІВНА, Код Експертного звіту: EX01:0736-3094-0522-2329 (Копія - додається);
Додаток:
1. Копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт будівлі літера"Б-5"- корпус терапевтичний Комунального підприємства "Рівненський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення" Рівненської обласної ради за адресою: м. Рівне, вул. В'ячеслава Чорновола, 79 (заходи з енергозбереження-термомодернізація даху)».
2. Копія експертного звіту (позитивного), отриманого за результатами розгляду проектної документації на будівництво №18-0074/01-23 від 28.04.2023 року за проектом «Капітальний ремонт будівлі літера"Б-5"- корпус терапевтичний Комунального підприємства "Рівненський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення" Рівненської обласної ради за адресою: м. Рівне, вул. В'ячеслава Чорновола, 79 (заходи з енергозбереження-термомодернізація даху)».