Висновок
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом встановлено порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом встановлено порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЛЕОН-Ш", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ З ПИТАНЬ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОЮ ВЛАСНІСТЮ КАЛИНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) UA-P-2023-05-31-000771-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЛЕОН-Ш", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 12.06.2023, договір від 26.06.2023 №158, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 28.09.2023.
Під час проведення моніторингу Замовник, в електронній системі закупівель, оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета та надав пояснення 28.09.2023 про відсутність власного веб-сайту, посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів не надане, як наслідок порушення пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) в частині несвоєчасного оприлюднення Замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2023
Доброго дня! Щодо висновку моніторингу відділ з питань управління комунальною власністю не вбачає притягнення до відповідальності осіб, тому що як головний розпорядник коштів, відділ не має свого офіційного веб сайту, (обгрунтування опубліковано було у прозорому доступі).
Щоб запобігти колізій в майбутніх закупівлях Відділ звернувся до державного розробника офіційних сайтів для відділів територіальних громад, та в подальшому буде керуватись нармативно-правовими актами для опублікування обгрунтування закупівлі.
звернення #1014 Форма замовлення сайту держустанови - Vlada.ua було розглянуте.
Запити й пояснення
27.09.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт дорожнього покриття частини вулиці Сонячна від будинку №59 до будинку №96 с. Сальник Хмільницького району Вінницької області, Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 22400, Україна, Вінницька область, Калинівка, вул. Нестерчука 19, 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-31-003151-a), яку проведено ВІДДІЛОМ З ПИТАНЬ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОЮ ВЛАСНІСТЮ КАЛИНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надайте посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкт управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.09.2023 · Замовник: ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ МОНІТОРИНГУ
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
Відповідно до постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 та Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей органи місцевого самоврядування надають обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, тому керуючись вищезазначеним законодавством - Відділ з питань управління комунальною власністю Калинівської міської ради повідомляє:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Калинівської ТГ та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Робочий проєкт на «Капітальний ремонт дорожнього покриття частини вулиці Сонячна від будинку №59 до будинку№96 с. Сальник Хмільницького району Вінницької області», розроблений на підставі: Програми житлово – комунального господарства та благоустрою населених пунктів Калинівської міської територіальної громади на 2023 – 2025 роки зі змінами та доповненнями, затвердженої рішенням 31 сесії 8 скликання №3725 від 15 березня 2023 року
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення - Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року №281, та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт дорожнього покриття частини вулиці Сонячна від будинку №59 до будинку№96 с. Сальник Хмільницького району Вінницької області» Експертиза проведена ТОВ «Вінстатегія – Будекспертиза»
2. Надайте посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкт управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідь:
19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016 № 710», (далі – Постанова) за якою головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266, для органів місцевого самоврядування рекомендовано оприлюднювати обгрунтування, тому Відділ з питань управління комунальною власністю Калинівської міської ради для прозорого інформування даної закупівлі розмістили обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-31-003151-a , тому що немає свого офіційного сайту.
Виходячи з вищевикладеного, відділ з питань управління комунальною власністю Калинівської міської ради оприлюднили обгрунтування в системі прозоро, та не вбачають порушення зі своєї сторони, тому що норма Закону несе рекомендаційний характер.
Додаємо експертизу до відповіді. Від суми експертизи відмінусовано авторський та технічний нагляд!!!
Дякуємо за увагу.