Висновок
За результатом аналізу питання відповідності опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення тендерних пропозицій, встановлено порушення вимог Наказу №710.
За результатом аналізу питання відповідності опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, встановлено порушення вимоги Наказу №710.
За результатом розгляду тендерних пропозицій учасника встановлено порушення норми підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання пояснень, у випадках передбачених Законом №922 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), відповідності опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №710 «Перелік формальних помилок» (далі – Наказ №710), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Гречаноподівської сільської ради (далі Замовник) UA-P-2023-05-31-001833-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджений уповноваженою особою протокол №141 від 31.05.2023, затверджену тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАРАНТСТРОЙІНВЕСТ", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 13.06.2023, договір від 08.06.2023 №25, додаткова угода №1 до договору від 28.09.2023, запити для надання пояснень від 27.09.2023, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 29.09.2023, дотримання Наказу №710, щодо переліку формальних помилок.
Відповідно до пункту 19 статті 22 Закону №922 тендерна документація включає опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Моніторингом установлено, що зазначений Замовником у пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації перелік формальних (несуттєвих) помилок, не відповідає Переліку формальних помилок затверджених Наказом №710.
Для підтвердження кваліфікаційних критеріїв учасників, відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовником визначено вимогу надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки (відповідно до Додатку 7 до тендерної документації), яка повинна свідчити про те, що учасник має приміщення, обладнання у повній кількості (відповідно до потреб локальних кошторисів) та програмне забезпечення, необхідні для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі…».
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ГАРАНТСТРОЙІНВЕСТ" (файл: 27.Довідка МТБ.pdf), інформація щодо наявності в учасника приміщення відсутня (власне, або завірена копія договору, що посвідчує право користування: оренди, суборенди). Довідка надана на фірмовому бланку де зазначені реквізити та юридична адреса учасника (КИЇВСЬКА ОБЛАСТЬ, МИРОНIВСЬКИЙ РАЙОН, М.МИРОНІВКА).
Тобто, для підтвердження кваліфікаційного критерію учасником ТОВ "ГАРАНТСТРОЙІНВЕСТ", інформація надана не в повному обсязі, що є порушенням вимог відповідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей (в редакції від 20.05.2023 року).
В процесі проведення моніторингу закупівель, а саме: 28.09.2023 року Замовником в електронній системі закупівель, оприлюднені зміни до договору (Додаткова угода №1 від 28.09.2023) щодо розірвання Договору №41 від 23.06.2023, зі зменшенням суми Договору на 484 062,00 грн., та опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю (сума оплати за договором - 10 630 932,00 грн.).
Отже, відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція учасника ТОВ "ГАРАНТСТРОЙІНВЕСТ" підлягала відхиленню.
Запити й пояснення
27.09.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Нове будівництво підвідного водоводу до с. Олександрівка Криворізького району Дніпропетровської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 53732, Україна, Дніпропетровська область, с. Гречані Поди, вул. Степова, 1Б, 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-31-006442-a), яку проведено Виконавчим комітетом Гречаноподівської сільської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надайте посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкт управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.09.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Нове будівництво підвідного водоводу до с. Олександрівка Криворізького району Дніпропетровської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 53732, Україна, Дніпропетровська область, с. Гречані Поди, вул. Степова, 1Б, 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-31-006442-a), яку проведено Виконавчим комітетом Гречаноподівської сільської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Надайте назву файлу у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ГАРАНТСТРОЙІНВЕСТ", в якому міститься інформація щодо наявності в учасника приміщення (власне, або завірена копія договору, що посвідчує право користування: оренди, суборенди), для підтвердження кваліфікаційних критеріїв до учасників, відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит щодо моніторингу № UA-M-2023-09-11-000017
У відповідь на запит повідомляємо наступне:
1. Стосовно того, яким чином та на підставі яких документів було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проводилось на підставі експертного звіту (позитивного) виданого ТОВ "Експертиза ЗО" м. Дніпро від 8 травня 2023 року
№ 033/23Д
За результатами проведеної експертизи загальна вартість об’єкту складає 11 833,075 тис.грн.
Згідно зведеного кошторисного розрахунку очікувана вартість предмета закупівлі становить 11 319,621 тис. грн., у тому числі:
— загальна вартість по главам 1-9 – 8623,885 тис.грн.,
— інші витрати — 2695,736 тис.грн.
2. Стосовно посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкт управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на офіційну сторінку власного веб-сайту: https://grechotg.gov.ua/ (Головна сторінка)
Посилання на обґрунтування закупівлі UA-2023-05-31-006442-a, яке знаходиться на офіційному веб-сайті:
https://grechotg.gov.ua/documents/clie8s33854n10914fzgsbrq0
29.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит щодо моніторингу UA-2023-05-31-006442-a
Стосовно назви файлу у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ГАРАНТСТРОЙІНВЕСТ", в якому міститься інформація щодо наявності в учасника приміщення (власне, або завірена копія договору, що посвідчує право користування: оренди, суборенди), для підтвердження кваліфікаційних критеріїв до учасників, відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції.
Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, Учасниками додається:
-довідка учасника (відповідно до Додатку 7 до тендерної документації), яка повинна свідчити про те, що учасник має приміщення, обладнання у повній кількості (відповідно до потреб локальних кошторисів) та програмне забезпечення, необхідні для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі. Обов’язкова наявність в учасника ліцензованого програмного комплексу для створення кошторисів (АВК або ін.), виданого на ім’я учасника, копію ліцензії надати у складі тендерної пропозиції.
- копії свідоцтв про реєстрацію будівельних машин, механізмів, транспортних засобів (у відповідності до потреб кошторисів) та або копії інших документів, що згідно чинного законодавства України посвідчують право власності на такі будівельні машини, механізми та транспортні засоби. Якщо механізми, будівельне обладнання, транспортні засоби – не є власністю учасника виробничих потужностей, а перебувають у його користуванні, учасником додатково подаються:
- завірені копії дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, надання послуг та ін. та акти приймання-передачі Учаснику таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, будівельного обладнання, устаткування, інструментів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
- оригінал листа-підтвердження орендодавця або лізингодавця, або надавача послуг, або власника (або інших осіб) будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, будівельного обладнання, устаткування, інструментів, щодо незаперечення використання його будівельних машин, транспотних засобів та ін. для виконання робіт Учасником за предметом закупівлі на весь термін виконання робіт.
У випадку подання Учасником копій договорів, які є в силу закону нікчемними, такі договори не є належним підтвердженням відповідності Учасника цьому кваліфікаційному критерію.
- У разі, якщо чинним законодавством не передбачена обов’язкова наявність технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, то Учасник у складі пропозиції на дане обладнання, машини та/або механізми надає копію балансової або інвентаризаційної відомості.»
Відповідно до вимог тендерної документації, учасниками надається документальне підтвердження наявності транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, будівельного обладнання, устаткування, інструментів. Вимога щодо документального підтвердження приміщення відсутня.
Учасником ТОВ «ГАРАНТСТРОЙІНВЕСТ» надано файл «27.Довідка МТБ» у якій міститься інформація щодо адреси Товариства, а саме: «УКРАЇНА, 08801, КИЇВСЬКА ОБЛАСТЬ, МИРОНIВСЬКИЙ РАЙОН/М.МИРОНIВКА Р-Н, М.МИРОНІВКА, ВУЛ. СОБОРНОСТІ, БУД. 50». Окрім того, Додаток 7 до тендерної документації містить форму, від якої учасник не повинен відступати. Відповідно до форми, учасником заповнюються такі дані, як шифр ресурса відповідно до локального кошторису, найменування механізмів, транспортних засобів, серія, номер, дата видачі свідоцтва про реєстрацію механізму, транспортного засобу, тощо. Форма не містить окремої графи щодо зазначення інформації про приміщення.
Виходячи з вищенаведеного, вважаємо, що Учасником ТОВ «ГАРАНТСТРОЙІНВЕСТ» виконано всі вимоги тендерної документації.