Капітальний ремонт дороги по вулиці М.Грушевського в с.Бірки Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт дороги по вулиці М.Грушевського в с.Бірки Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-16-010037-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

1. Щодо інформації про обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі враховують потреби та інтереси Івано-Франківської селищної ради, та жителів вул. М.Грушевського в с. Бірки Яворівського району Львівської обл.. Технічне завдання на закупівлю розроблене на основі затвердженої проектно-кошторисної документації. Відповідно до п.5.1. КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» встановлено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Замовник на виконання зазначеної норми надав відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї без цін. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проєктної документації на будівництво за робочим проєктом «Капітальний ремонт дороги по вулиці М.Грушевського в с.Бірки Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області». Обґрунтування розміру витрат: відповідно до річного плану по закупівлі зазначено, що джерелом фінансування кошти місцевого бюджету. Розмір бюджетних витрат залежить від вартості об’єкта. Конкретні суми фінансування узгоджуються у графіку фінансування, залежно від надходження коштів на рахунок замовника

2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. уповноважена особа Івано-Франківської селищної ради, підготувала обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке розміщене на власному веб-сайті https://if-gromada.gov.ua/news/1694590429/

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт дороги по вулиці М.Грушевського в с.Бірки Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-16-010037-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 20.05.2023) (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:

1. З якої причини не відхилено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбудторг» (далі – ТОВ «Трансбудторг») як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону відповідно до вимог пункту 3 Особливостей та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону?

Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

В Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» (далі – Додаток 1 до тендерної документації) наведено таблицю 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно з пунктом 2 Таблиці 1, способом підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, є надання інформаційної довідки учасника закупівлі у довільній табличній формі з інформацією про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі, у тому числі які будуть безпосередньо виконувати роботи (обов’язково зазначити: прізвище, ім’я та по батькові, посада, ступінь освіти, спеціальність, загальний досвід роботи за спеціальністю, стаж роботи на займаній посаді, освітньо-кваліфікаційний рівень (кваліфікація), інформацію щодо форми, виду трудового договору та умов роботи (правових відносин з Учасником - працевлаштування за основним місцем роботи у штаті Учасника на постійній основі на умовах повного / або неповного робочого дня, неповна, часткова, тимчасова, вторинна зайнятість, за строковим трудовим договором, за сумісництвом, тощо), з наданням копій, що підтверджує освіту та кваліфікацію документів), у тому числі (але не виключно) з наданням інформації про наявних в Учасника працівників, які будуть виконувати роботи на висоті та мають посвідчення на виконання таких робіт (у разі якщо це вимагається технічним завданням).

Учасник повинен підтвердити наявність не менше 3 (трьох) працівників робітничих професій.

На виконання вищевказаних вимог, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТРАНСБУДТОРГ» надана «Інформаційна довідка наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 23.06.2023 № 04/23/06 (далі – Довідка № 04/23/06), згідно з якою учасник має трудові відносини на підставі трудових договорів з 7-ма працівниками серед яких є директор/інженер з охорони праці, головний інженер, виконавець робіт, дорожній робітник, два водія навантажувача, машиніст екскаватора та зазначено прізвище, ім’я по - батькові, освіта, спеціальність та загальний стаж роботи на підприємстві вищевказаних працівників.

Однак, вищевказана довідка не містить інформацію про загальний досвід роботи за спеціальністю, стаж роботи на займаній посаді всіх працівників, що зазначені у довідці, та освітньо-кваліфікаційний рівень (кваліфікація) двох водіїв навантажувачів та дорожнього робітника.

Крім того, в Довідці № 04/23/06 учасником не підтверджено наявність не менше трьох працівників робітничих професій, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пункту 2 Таблиці 1, наведеної у Додатку 1 до тендерної документації.

2. З якої причини не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Трансбудторг» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей?

Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (відповідно до п. 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця» даного Розділу).

В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТРАНСБУДТОРГ» надана «Довідка про незалучення субпідрядної/співвиконавчої організації» від 23.06.2023 № 19/23/06 ()далі – Довідка № 19/23/06) в якій зазначено, що ТОВ «ТРАНСБУДТОРГ» не буде залучати субпідрядні/співвиконавці організації в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлі.

Однак, Довідка № 19/23/06 не містить інформацію про незалучення субпідрядної/співвиконавчої організації в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлі, що не відповідає пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 тендерної документації, підпункту 7.4 пункту 7 розділу 3 тендерної документації, якими вимагалось надання довідки про незалучення субпідрядної/співвиконавчої організації на виконання робіт обсягом незалежно від відсотку вартості договору про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт дороги по вулиці М.Грушевського в с.Бірки Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-16-010037-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 20.05.2023) (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, надаємо пояснення з наступних питань: 1. З якої причини не відхилено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбудторг» (далі – ТОВ «Трансбудторг») як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону відповідно до вимог пункту 3 Особливостей та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону? Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації. В Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» (далі – Додаток 1 до тендерної документації) наведено таблицю 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з пунктом 2 Таблиці 1, способом підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, є надання інформаційної довідки учасника закупівлі у довільній табличній формі з інформацією про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі, у тому числі які будуть безпосередньо виконувати роботи (обов’язково зазначити: прізвище, ім’я та по батькові, посада, ступінь освіти, спеціальність, загальний досвід роботи за спеціальністю, стаж роботи на займаній посаді, освітньо-кваліфікаційний рівень (кваліфікація), інформацію щодо форми, виду трудового договору та умов роботи (правових відносин з Учасником - працевлаштування за основним місцем роботи у штаті Учасника на постійній основі на умовах повного / або неповного робочого дня, неповна, часткова, тимчасова, вторинна зайнятість, за строковим трудовим договором, за сумісництвом, тощо), з наданням копій, що підтверджує освіту та кваліфікацію документів), у тому числі (але не виключно) з наданням інформації про наявних в Учасника працівників, які будуть виконувати роботи на висоті та мають посвідчення на виконання таких робіт (у разі якщо це вимагається технічним завданням). Учасник повинен підтвердити наявність не менше 3 (трьох) працівників робітничих професій. На виконання вищевказаних вимог, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТРАНСБУДТОРГ» надана «Інформаційна довідка наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 23.06.2023 № 04/23/06 (далі – Довідка № 04/23/06), згідно з якою учасник має трудові відносини на підставі трудових договорів з 7-ма працівниками серед яких є директор/інженер з охорони праці, головний інженер, виконавець робіт, дорожній робітник, два водія навантажувача, машиніст екскаватора та зазначено прізвище, ім’я по - батькові, освіта, спеціальність та загальний стаж роботи на підприємстві вищевказаних працівників. Однак, вищевказана довідка не містить інформацію про загальний досвід роботи за спеціальністю, стаж роботи на займаній посаді всіх працівників, що зазначені у довідці, та освітньо-кваліфікаційний рівень (кваліфікація) двох водіїв навантажувачів та дорожнього робітника. Крім того, в Довідці № 04/23/06 учасником не підтверджено наявність не менше трьох працівників робітничих професій, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пункту 2 Таблиці 1, наведеної у Додатку 1 до тендерної документації.

Учасником ТОВ «ТРАНСБУДТОРГ» було надано інформаційну довідку №04/23/06 від 23 червня 2023 році в якій зазначено інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у цій довідці Учасник ТОВ «ТРАНСБУДТОРГ» надав інформацію про загальний стаж роботи на підприємстві, а також було надано копії трудових книжок працівників.

Також у довідці вказано стаж роботи на займаній посаді усіх працівників, що зазначені у довідці.

Щодо освітньо-кваліфікаційного рівня двох водіїв навантажувачів та дорожнього робітника хочемо зазначити те, що у відповідності до ЗУ «Про вищу освіту» осві́тньо-кваліфікаці́йний рівень — характеристика вищої освіти за ознаками ступеня сформованості знань, умінь та навичок особи, що забезпечують її здатність виконувати завдання та обов'язки (роботи) певного рівня професійної діяльності, а в довідці вказано про те, що в них середньо-спеціальна освіта.

2. З якої причини не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Трансбудторг» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей? Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (відповідно до п. 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця» даного Розділу). В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТРАНСБУДТОРГ» надана «Довідка про незалучення субпідрядної/співвиконавчої організації» від 23.06.2023 № 19/23/06 ()далі – Довідка № 19/23/06) в якій зазначено, що ТОВ «ТРАНСБУДТОРГ» не буде залучати субпідрядні/співвиконавці організації в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлі. Однак, Довідка № 19/23/06 не містить інформацію про незалучення субпідрядної/співвиконавчої організації в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлі, що не відповідає пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 тендерної документації, підпункту 7.4 пункту 7 розділу 3 тендерної документації, якими вимагалось надання довідки про незалучення субпідрядної/співвиконавчої організації на виконання робіт обсягом незалежно від відсотку вартості договору про закупівлю.

Уповноваженою особою Івано-Франківської селищної ради було прийнято до уваги Довідку про незалучення субпідрядної/співвиконавчої організації як таку яка, відповілає вимогам тендерної документації.

Також при подачі тендерної документації Учасником не було вказано про залучення субпідряду.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт дороги по вулиці М.Грушевського в с.Бірки Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-16-010037-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 20.05.2023) (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

З якої причини договір від 20.07.2023 № 156 укладено між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Трансбудторг», у строк, що перевищує 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір (29.06.2023), встановлений вимогами пункту 49 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт дороги по вулиці М.Грушевського в с.Бірки Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-16-010037-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 20.05.2023) (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання. З якої причини договір від 20.07.2023 № 156 укладено між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Трансбудторг», у строк, що перевищує 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір (29.06.2023), встановлений вимогами пункту 49 Особливостей? Надаємо пояснення, що у зв’язку із відсутністю всієї суми фінансування у червні 2023 року та проведення чергової сесії Івано-Франківської селищної ради на якій було рішенням сесії №4483 від 18.07.2023 року було додано кошти для можливості укладання угоди та виконання робіт Учасником.