Висновок
За результатами розгляду питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами розгляду питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-05-10-004735-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.05.2023 № 2-УО, із змінами; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника Приватного підприємства «Парк Нових Технологій» (далі – ПП «Парк Нових Технологій»); повідомлення від 13.06.2023 з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах ПП «Парк Нових Технологій»; рішення (протокол) уповноваженої особи від 24.05.2023 № 2-УО-С, від 15.06.2023 № 2-УО; повідомлення про намір укласти договір від 15.06.2023; договір про закупівлю робіт від 29.06.2023 № 18-06/23; пояснення Замовника з документами, надані через електронну систему закупівель 19.09.2023.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено, що річному плані закупівель (UA-P-2023-05-10-004735-a) Замовник не зазначив коду економічної класифікації видатків бюджету в той час, коли фінансування закупівлі здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету на суму 100 000,00 грн., чим порушив вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2023
На виконання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі
UA-2023-05-10-014488-a, надаємо наступну інформацію та підтверджуючі документи про заходи щодо недопущення в подальшому встановлених
порушень вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
Відповідно до наказу начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області від 27.09.2023 №145, Уповноважених осіб Служби, зобов'язано неухильно дотримуватись чинного законодавства України, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі" та Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету затверджених наказом міністерства фінансів України від 12.03.2012 №333.
Також, відповідно до наказу начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області від 27.09.2023 №145, Уповноважених осіб Служби скеровано на онлайн-курс навчання на тему: "Публічні фінанси - Бюджетна система, структура, загальний і спеціальний фонди".
Запити й пояснення
14.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-11 Львів-Шегині (на м.Краків) на ділянці км 48+900– км 80+761, Львівська область (ДК 021:2015: 45220000-5 – Інженерні та будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-10-014488-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Чому Вами у річному плані закупівель (UA-P-2023-05-10-004735-a) не зазначено коду економічної класифікації видатків бюджету, якщо фінансування закупівлі здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету на суму 100 000,00 гривень?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.09.2023 · Замовник: Відповідь-пояснення на запит
Відповідь на запит ДАСУ щодо закупівлі за предметом "Розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-11 Львів-Шигені (на м.Краків) на ділянці км 48+900-км 80+761, Львівська область UA-2023-05-10-014488-a