Висновок
Порушення вимоги пункту 49 Особливостей № 1178
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимоги пункту 49 Особливостей № 1178 .
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня
оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.07.2023 № 26/07/2023/7 зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.08.2023, тендерну пропозицію ТОВ «БК «БЕЛБУД»» (далі – Переможець), вимога про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця від 10.08.2023 №10/08/2023/4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.08.2023, договір від 28.08.2023 № 651, відповідь Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 14.09.2023.
Моніторингом встановлено, що переможцем торгів визначено єдиного учасника ТОВ «БК «БЕЛБУД»» з ціною пропозиції 6 103 306,92 грн з ПДВ.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі Prozorro встановлено, що договір від 28.08.2023 № 651 укладено на 19 день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, що призвело до порушення пункту 49 Особливостей № 1178.
Так, відповідно до пункту 49 Особливостей № 1178 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
З огляду на вищезазначене, договір від 28.08.2023 № 651 є нікчемним, відповідно до підпункту 4 пункту 21 Особливостей № 1178, згідно з яким договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Запити й пояснення
11.09.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.09.2023 · Замовник: пояснення
Внаслідок бойових дій, які були наслідком агресивних дій російської федерації проти України, на території Ірпінської міської територіальної громади пошкоджено та зруйновано 7204 об’єктів інфраструктури, в тому числі понад 3245 житлових об’єктів, з них 1130 приватних житлових будинки пошкоджено частково, 1483 зруйновано повністю; серед багатоповерхових житлових будинків: 515 пошкоджено частково, 80 потребують капітального ремонту, 39 підлягають демонтажу. Станом на сьогодні існує проблема з розселенням людей будинки яких повністю зруйновані, нажаль кількість місць у модульних містечках значна менша від реальної потреби. З метою забезпечення житлом мешканців вулиць, які мають найбільший відсоток повного руйнування, а саме вул. Гостомельське шосе та вул. Багірова (руйнування житлового фонду перевищує 75 % інші будинки потребують капітальних ремонтів) були виготовленні проекти на нове будівництво приватних житлових будинків за конкретними об’єктами будівництва на вищезазначених вулицях, які в подальшому пройшли експертизу у встановленому законодавством порядку (копії звітів додаються).
При підготовці тендерної документації і закупівлі в цілому Виконавчим комітетом Ірпніської міської ради (далі – Замовник) для обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі використовував кошторисну документацію робочого проекту, який пройшов експертизу
ТОВ «БУДПРОЕКТЕКСПЕРТИЗА» (зведений кошторисний розрахунок, позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації). Також, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - https://imr.gov.ua/tenderni-zakupivli/.