Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення пунктів 18 та 49 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого підрозділу «Шахта 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольними рішеннями уповноваженої особи від 05.06.2023 № 7; протокол розкриття тендерних пропозицій; пояснення Замовника, отримане 15.09.2023 в електронній системі закупівель; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО»); протокольне рішення уповноваженої особи від 15.06.2023 № 5.3; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО» відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 27.06.2023 № ТЗ/74Н-2023; звіт про результати проведення процедури закупівлі.

За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено невідповідність умов договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця. Згідно з підпунктом 8 пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у додатку 6 до цієї тендерної документації. Водночас, у пункті 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до вимог цієї тендерної документації та тендерної пропозиції переможця у письмовій формі у вигляді єдиного документа у строки, визначені пунктом 2 «Строк укладання договору про закупівлю» цього розділу. Зокрема, у додатку 6 до тендерної документації розміщено проект договору з надання послуг.

Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасником надано лист-погодження з «Істотними умовами договору» та погоджений проект договору. Проте, Замовник за результатами відкритих торгів з особливостями уклав та оприлюднив в електронній системі закупівель договір з надання послуг від 27.06.2023 № ТЗ/74Н-2023, умови якого відрізняються від вимог тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО», чим порушено вимоги пунктів 18 та 49 Особливостей. Зокрема, умови пункту 6.3 проекту договору: «У разі порушення умов зобов'язання щодо якості наданих послуг «Виконавець» сплачує на користь «Замовника» штраф у розмірі 20% вартості відповідних неякісних (некомплектних) послуг» не відображені у договорі від 27.06.2023 № ТЗ/74Н-2023. Крім того, до укладеного договору додано пункт 6.6: «В разі порушення строку оплати, «Виконавець» має право стягнути із «Замовника» пеню в розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла у період нарахування пені, від суми заборгованості», який був відсутній у проекті договору.

Згідно із підпунктом 2 пункту 21 Особливостей у разі укладення договору з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей, договір про закупівлю є нікчемним. Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Запити й пояснення