Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 20.05.2023), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції 20.05.2023 (далі – Особливості (в редакції від 20.05.2023)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.06.2023 (протокол № 7), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.06.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.06.2023 № 7, повідомлення про намір укласти договір від 19.06.2023, договір від 27.06.2023 № 28, додаткові угоди від 27.06.2023 №1, від 10.07.2023 №2 та від 13.09.2023 №3, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 12.09.2023 року.
Запити й пояснення
07.09.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення та вулиць і доріг комунальної власності Черкаського району, Черкаської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-07-016213-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит
«Послуги з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення та вулиць і доріг комунальної власності Черкаського району, Черкаської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-07-016213-a)
Локальні кошториси розраховано відповідно до МЕТОДИКИ визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, ЗАТВЕРДЖЕНОЇ Наказом Міністерства інфраструктури України 07 жовтня 2022 року № 753
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0753733-22#Text
Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва З урахуванням Змін No 1, No 2. ЗАТВЕРДЖЕНО Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0281914-21#Text
Галузеві розрахунки витрат ресурсів на ремонтно-будівельні роботи на автомобільних дорогах загального користування http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=99285
Очікувана вартість об’єкту розрахована на основі затверджених зведених кошторисних розрахунків:
Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О240705-4 /Р-09/-Копіювата-Беркозівка, км 5+000-км 8+900 Черкаський район Черкаська область
Сума зведеного кошторисного розрахунку становить 4119,986 тис.грн
Очікувана вартість становить:
- Сума глав 1-9 2833,199 тис. грн.
- Прибуток 386,345 тис. грн.
- Адміністративні витрати 128,782 тис. грн
- ПДВ 20 % 669,665 тис. грн.
- Всього 4017,991 тис. грн.
Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О240706-4 Бересняги - Козарівка - Синявка - /Р-09/, км 8+600 - км 9+900 Черкаський район Черкаська область
Сума зведеного кошторисного розрахунку становить 3124,564 тис.грн
Очікувана вартість становить:
- Сума глав 1-9 2148,675тис. грн.
- Прибуток 293,001 тис. грн.
- Адміністративні витрати 97,667 тис. грн
- ПДВ 20 % 507,869 тис. грн.
- Всього 3047,212 тис. грн.
Поточний ремонт вул.Шевченка, с.Яснозір'я Черкаський район Черкаська область
Сума зведеного кошторисного розрахунку становить 3124,823 тис.грн
Очікувана вартість становить:
- Сума глав 1-9 2526,677 тис. грн.
- Прибуток 9,397 тис. грн.
- Адміністративні витрати 4,778 тис. грн
- ПДВ 20% 508,170 тис. грн.
- Всього 3049,022 тис. грн.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне. Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Так, у відповідності до вимог Бюджетного кодексу України Замовник являється саме одержувачем бюджетних коштів. А відтак, враховуючи вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовник не відноситься до суб’єктів, які зобов’язані обов’язково оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі. В той же час, оприлюднено Розпорядження Черкаської ОВА від 31.05.2023 №282 (зі змінами) на офіційному сайті Черкаської обласної державної адміністрації за посиланням https://ck-oda.gov.ua/wp-content/uploads/2023/06/282.pdf