Виконання робіт з розробки проєктної документації за об'єктом: «Капітальний ремонт котла №1 СТ-1, за адресою: м. Київ, вул. Жилянська, 85»

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Виконання робіт з розробки проєктної документації за об'єктом: «Капітальний ремонт котла №1 СТ-1, за адресою: м. Київ, вул. Жилянська, 85» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-03-013168-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНЖ-СТРОЙ» на відповідність тендерній документації Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

3. Відповідно до підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:

Відповідно до підпункту 4.1.1 пункту 4 Технічної специфікації Додатку № 4 до тендерної документації зазначено, що вартість проєктних робіт повинна включати, зокрема, витрати на виконання проєктних робіт в обсягах, передбачених Завданням на проєктування (Додаток 1 до Технічної специфікації).

Також, підпункту 4.1.2 пункту 4 Технічної специфікації Додатку № 4 до тендерної документації встановлено вимогу надання у складі тендерної пропозиції учасника торгів, зокрема, кошториси на виконання проєктних робіт.

Учасником ТОВ «ІНЖ-СТРОЙ» в складі тендерної пропозиції надано необхідні кошториси на виконання проектних робіт (файл «Кошторис»).

Однак, до наданих учасником кошторисів включено не усі витрати на виконання проєктних робіт в обсягах, передбачених пунктом 13 «ЗАВДАННЯ НА ПРОЄКТУВАННЯ» Додатку № 1 до Технічної специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації), а саме відсутні витрати на виконання робіт зазначених в підпунктах 13.4 та 13.6 пункту 13 «ЗАВДАННЯ НА ПРОЄКТУВАННЯ» Додатку № 1 до Технічної специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації), чим не дотримано вимоги підпункту 4.1.1 пункту 4 Технічної специфікації Додатку № 4 до тендерної документації.

Враховуючи вищевикладене, поясніть, з наданням відповідних копій документів, які документи у складі тендерної пропозиції переможця торгів (ТОВ «ІНЖ-СТРОЙ») підтверджують виконання вказаним учасником вимог підпункту 4.1.1 пункту 4 Технічної специфікації Додатку № 4 до тендерної документації та підтвердження ним умов технічної специфікації, а саме, щодо включення до кошторисів усіх витрат на виконання проєктних робіт в обсягах, передбачених пунктом 13 «ЗАВДАННЯ НА ПРОЄКТУВАННЯ» Додатку № 1 до Технічної специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації).

4. Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

При цьому, відповідно до пункту 4 «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 року № 281 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.11.2016 року за № 1469/29599 (далі - Порядок № 281) передбачено, що розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проектної документації), визначається замовником (інвестором) у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.

В пункті 28 «ЗАВДАННЯ НА ПРОЄКТУВАННЯ» Додатку № 1 до Технічної специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації) встановлено умову, що «Середньомісячну заробітну плату на 1 робітника в режимі повної зайнятості (з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, та розряду робіт 3,8) – у розмірі встановленим Рішенням Київської міської Ради №5828/5869 від 8 грудня 2022 року для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням коштів бюджету м. Києва».

Враховуючи вищевикладене, поясніть чому пункт 28 «ЗАВДАННЯ НА ПРОЄКТУВАННЯ» Додатку № 1 до Технічної специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації) суперечить 4 нормам Порядку № 281.

5. Відповідно до пункту 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Крім цього, відповідно до абзацу 4 пункту 19 Особливостей визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

Так, відповідно до підпункту 4.1 пункту IV проєкту договору (Додаток № 5 до тендерної документації) встановлено умову, що «Фінансування робіт, визначених Договором, здійснюється за рахунок коштів бюджету міста Києва на 2023 рік та відповідно до Наказу Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради №_______ від _______.2023р. «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2023 році за рахунок бюджетних коштів по Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)».

При цьому, в підпункті 4.1 пункту IV укладеного договору про закупівлю від 30.05.2023 № 2360/КТМ-21-23-БК зазначено, що «Фінансування робіт, визначених Договором, здійснюється за рахунок коштів бюджету міста Києва на 2023 рік та відповідно до наказу Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 01.05.2023 № 30-ОД «Про внесення змін до наказу Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 01 лютого 2023 року № 11-ОД».

Враховуючи вищевикладене, поясніть згідно чого умови укладеного договору про закупівлю від 30.05.2023 № 2360/КТМ-21-23-БК не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця та умовам тендерної документації (проєкту договору згідно Додатку № 5 до тендерної документації), в частині нормативного документа щодо фінансування робіт, з наданням відповідних підтверджуючих документів.

Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Файли - 4 шт. вкладено.