Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Агентство місцевих доріг Полтавської області» (далі – замовник) на 2023 рік; інформація веб-сайту замовника https://amd.pl.ua/; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.07.2023 № 18 - Л; тендерну документацію зі змінами від 25.07.2023 № 19 – Л; тендерну документацію зі змінами від 28.07.2023 № 21 - Л; тендерну документацію зі змінами від 31.07.2023 № 22 - Л; тендерну документацію зі змінами від 03.08.2023 № 24 - Л; тендерну пропозицію учасника ТОВ «РДС – ПОЛТАВА»; запитання учасника процедури закупівлі від 28.07.2023 та відповідь замовника від 28.07.2023; вимога про усунення невідповідностей до 15.08.2023; протокол уповноваженої особи від 15.08.2023 № 26-Л; повідомлення про намір укласти договір від 15.08.2023; договір від 24.08.2023 № 119-23, укладений між замовником та ТОВ «РДС – ПОЛТАВА» на загальну суму 996467577,24 грн (з ПДВ), відповідь замовника від 13.09.2023 на запит органу державного фінансового контролю
За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та учасником ТОВ «РДС – ПОЛТАВА» укладено договір від 24.08.2023 № 119-23 на загальну суму 996467577,24 грн (з ПДВ).
Запити й пояснення
13.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-24-012148-a-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації або підтверджуючих документів щодо наступного.
З огляду на наявність в електронній системі закупівель Додаткової угоди від 04.09.2023 № 3 до договору на закупівлю послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області на 2023 рік» від 24.08.2023 № 119-23, чи укладалися додаткові угоди №№ 1, 2 до вищевказаного договору . В разі їх укладення надати інформацію щодо їх неоприлюднення в електронній системі закупівель.
Інформацію або документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.09.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
30.08.2023 року було укладено додаткову угоду № 1 до договору на закупівлю послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області на 2023 рік» від 24.08.2023 № 119-23. Предметом вказаної додаткової угоди була домовленість сторін внести зміни до Додатку № 2 договору – План фінансування послуг та викласти його в новій редакції.
04.09.2023 року було укладено додаткову угоду № 2 до договору на закупівлю послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області на 2023 рік» від 24.08.2023 № 119-23. Предметом вказаної додаткової угоди була домовленість сторін внести зміни до Додатку № 2 договору – План фінансування послуг та викласти його в новій редакції.
Згідно п. 4.1 частини 4 Розділу VI (Результати тендеру та укладення договору про закупівлю) тендерної документації на закупівлю послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області на 2023 рік» істотними умови договору є, а саме:
- місце і дата укладення договору;
- предмет договору;
- договірна ціна та порядок розрахунків;
- умови та порядок надання послуг;
- строк дії договору та надання послуг.
Відповідно п. 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року (далі – Особливості закупівель) істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей закупівель, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених цим пунктом. У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей закупівель.
У зв’язку з тим, що додатковою угодою № 1 від 30.08.2023 року та додатковою угодою №2 від 04.09.2023 року не вносилися зміни до істотних умов договору про закупівлю, не було опубліковано повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей закупівель.