Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Виконавчого комітету Вербківської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.06.2023 № 231; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУД ПЛЮС» (далі – ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС»); протокольне рішення уповноваженої особи від 20.06.2023 № 253; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 08.09.2023 в електронній системі закупівель; договір від 03.07.2023 № 274 з додатками; додаткова угода до договору про закупівлю від 31.08.2023 №1; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
07.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (відновлення елементів благоустрою-капітальний ремонт частини дорожнього покриття за адресою: вул. Тиха від вул. Шевченка до вул. Вишнева с. Кочережки Павлоградського району Дніпропетровської області) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-09-010675-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чому укладений договір від 03.07.2023 № 274 не опубліковано в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів, а лише 01.09.2023?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Варто зазначити, що відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
08.09.2023 · Замовник: Пояснення на запит Північного Офісу Держаудитслужби від 07.09.2023 року
Виконавчим комітетом Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області було проведено закупівлю робіт «Відновлення елементів благоустрою-капітальний ремонт частини дорожнього покриття за адресою: вул. Тиха від вул.Шевченка до вул.Вишнева с.Кочережки Павлоградського району Дніпропетровської області» та укладено Договір № 274 від 03.07.2023 року (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-06-09-010675-a ), а також на сторінці власного веб-сайту Виконавчого комітету Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області за посиланням https://verbki.otg.dp.gov.ua на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (обґрунтування додається до листа).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено відповідно до експертного звіту № 230424-05/В від 03.05.2023 року з ТОВ «Перша будівельна експертиза» та за робочим проектом «Відновлення елементів благоустрою-капітальний ремонт частини дорожнього покриття за адресою: вул. Тиха від вул.Шевченка до вул.Вишнева с.Кочережки Павлоградського району Дніпропетровської області» з ТОВ «Альфа Будпроект».
Стосовно питання: чому укладений договір від 03.07.2023 № 274 не опубліковано в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів, а лише 01.09.2023?
Виконавчим комітетом Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області було проведено закупівлю робіт «Відновлення елементів благоустрою-капітальний ремонт частини дорожнього покриття за адресою: вул. Тиха від вул.Шевченка до вул.Вишнева с.Кочережки Павлоградського району Дніпропетровської області» та укладено Договір № 274 від 03.07.2023 року. Договір № 274 з ТОВ «Євробуд Плюс» був опублікований в електронній системі від 04.07.2023 року що відповідає термінам, передбаченим ЗУ «Про публічні закупівлі» та постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
01.09.2023 року, уповноваженою особою Виконавчого комітету Вербківської сільської ради, було оприлюднено додаткову угоду до процедури закупівлі «Відновлення елементів благоустрою-капітальний ремонт частини дорожнього покриття за адресою: вул. Тиха від вул.Шевченка до вул.Вишнева с.Кочережки Павлоградського району Дніпропетровської області», що призвело до зміни дати публікування договору.
Відповідно до цього, уповноваженою особою, було надіслано лист №2097 від 07.09.2023 року на майданчик Zakupki.prom. (лист додається до пояснення) з проханням виправити технічну помилку та надати офіційний лист підтвердження. На свій лист, ми отримали відповідь з офіційним поясненням Вих. № 07/09/ZK-1088 від 07.09.2023 року, що помилка відображення дати підписання договору, після внесення змін до нього, пов’язана з технічними змінами в центральній базі даних та виправленню не підлягає (лист додається до пояснення).