Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 2 пункту 10 Постанови № 1178 та пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2023-05-17-005080-b на 2023 рік; веб-сайт https://new.bc-rada.gov.ua/biznesu/publichni_zakupivli/obgruntuvannia_tekhnichnykh_ta_yakisnykh_kharakterystyk_predmeta_zakupivli_rozmiru_biudzhetnoho_pryznachennia__ochikuvanoi_vartosti_predmeta_zakupivli/potochnyi_remont_shliakhoprovodu_po_prospektu_kniazia_volodymyra_remont_systemy_vodovidvedennia__v_m__bila_tserkva_kyivskoi_oblasti.html; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-05-17-011294-a; тендерну документацію замовника затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.05.2023 № 173; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРИДНІПРОВ'Я»; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2023-05-17-011294-a; Вимога про усунення невідповідностей до 30 травня 2023; протокол від 30.05.2023 № 204 про визначення переможцем ТОВ «ПРИДНІПРОВ'Я»; повідомлення про намір укласти договір від 30.05.2023; довідка НАЗК від 08.06.2023; договір від 13.06.2023 № 784/2023 на суму 9 951 523,00 грн. (з ПДВ), укладений з ТОВ «ПРИДНІПРОВ'Я»; додаткова угода № 01 від 22.09.2023; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель 06.09.2023.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: порушено абзац 2 пункту 10 Постанови № 1178, пункт 10 частини 1 статті 10 Закону в частині порушення порядку оприлюднення договору в електронній системі закупівель.
Так, замовником при оприлюдненні укладеного договору про закупівлю робіт від 13.06.2023 № 784/2023 укладеного з ТОВ «ПРИДНІПРОВ'Я» на суму 9 951 523,00 грн. (з ПДВ), опубліковано не в повному обсязі Додаток 5 (Дефектний акт) що є невід’ємною частиною договору згідно пункту 12.1 розділу ХІІ. договору. В електронну систему закупівель замовником завантажено сторінки Дефектного акту (Додаток 5), відсутні позиції № 9 та 40.
Згідно абзацу 2 пункту 10 Постанови № 1178 в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону. Відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, замовнику через електронну систему закупівель 20.09.2023 надано відповідний запит, а саме: «Маємо припущення, що ситуація, описана Вами у запиті стала можливою під час технічного збою при виведенні на друк дефектного акту з програмного комплексу АВК-5. Водночас, хочемо звернути Вашу Увагу на те, що пункт 9 та пункт 40 технічного завдання є роботами (п. 9 – Перевезення сміття до 10 км – 96,1 т., п. 40- Армування покриття геотекстилем/проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій – 751,2 м2)…».
Також, замовником оприлюднено укладену додаткову угоду від 22.09.2023 № 01 на внесення змін до договору № 784/2023 від 13.06.2023, у тому числі «Дефектний акт» (Додаток № 5) в повному обсязі. Таким чином, замовником в ході моніторингу усунуто встановлене порушення в частині не оприлюднення додатку до договору в повному обсязі.
Запити й пояснення
05.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 11 648 265,97 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-17-011294-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- поясніть яким чином замовником забезпечено виконання вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель UA-2023-05-17-011294-a
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит UA-M-2023-09-05-000089
На Ваш запит про надання пояснень щодо того, яким чином замовником забезпечено виконання вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель UA-2023-05-17-011294-a, який надійшов 05.09.2023 року у процесі здійснення моніторингу процедури закупівлі послуг: Поточний ремонт шляхопроводу по проспекту Князя Володимира (ремонт системи водовідведення) в м. Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор тендеру: UA-2023-05-17-011294-a надаємо наступну інформацію.
1. Щодо надання інформації про те, яким чином замовником забезпечено виконання вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель UA-2023-05-17-011294-a, повідомляємо:
У зв’язку із відсутністю власного веб-сайту оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на офіційному веб-сайті Білоцерківської міської ради (головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) - https://new.bc-rada.gov.ua/biznesu/publichni_zakupivli/obgruntuvannia_tekhnichnykh_ta_yakisnykh_kharakterystyk_predmeta_zakupivli_rozmiru_biudzhetnoho_pryznachennia__ochikuvanoi_vartosti_predmeta_zakupivli/potochnyi_remont_shliakhoprovodu_po_prospektu_kniazia_volodymyra_remont_systemy_vodovidvedennia__v_m__bila_tserkva_kyivskoi_oblasti.html
20.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі Поточний ремонт шляхопроводу по проспекту Князя Володимира (ремонт системи водовідведення) в м. Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», очікуваною вартістю 11 648 265,97 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-17-011294-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
В дефектному акті , який є Додатком 5 до договору від 13.06.2023 № 784/2023 відсутні позиції № 9 та № 40?
Поясніть вказане.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит UA-M-2023-09-05-000089
На Ваш запит про надання пояснень з наступного питання: В дефектному акті, який є Додатком 5 до договору від 13.06.2023 № 784/2023 відсутні позиції № 9 та № 40, який надійшов 20.09.2023 року у процесі здійснення моніторингу процедури закупівлі послуг: Поточний ремонт шляхопроводу по проспекту Князя Володимира (ремонт системи водовідведення) в м. Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор тендеру: UA-2023-05-17-011294-a надаємо наступну інформацію.
Маємо припущення, що ситуація, описана Вами у запиті стала можливою під час технічного збою при виведенні на друк дефектного акту з програмного комплексу АВК-5. Водночас, хочемо звернути Вашу Увагу на те, що пункт 9 та пункт 40 технічного завдання є роботами (п. 9 – Перевезення сміття до 10 км – 96,1 т., п. 40- Армування покриття геотекстилем/проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій – 751,2 м2), тому дані роботи зазначені в специфікації (п. 9 та п. 25 відповідно), що є додатком № 1 до договору, що повністю відповідає технічному завданню.
Розрахунок ціни пропозиції учасника повністю відповідає технічному завданню.