Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління міського господарства Мукачівської міської ради (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-05-26-005395-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 26.05.2023 б/н; запитання до процедури від 31 травня 2023 року та відповідь замовника від 02 червня 2023 року; тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС»; рішення уповноваженої особи про намір укласти договір про закупівлю з переможцем від 07 червня 2023 року, б/н; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-05-26-005395-a; договір від 19.06.2023 № 137-17-Л, укладений з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» на суму 8 709 471,62 грн (з ПДВ); відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 18.09.2023.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» укладено договір від 19.06.2023 № 137-17-Л на суму 8 709 471,62 грн (з ПДВ).
Запити й пояснення
14.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Поточний ремонт проїзної частини по вул. Садова в м. Мукачево», очікуваною вартістю 8730278,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-26-005395-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
- постала потреба отриманні інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) на підставі яких замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- в підпункті 3.2 пункту 3 розділу 6 тендерної документації вказано: «Разом з тендерною документацією замовником в окремому файлі подається проект договору про закупівлю (Додаток № 4 до Тендерної документації)».
Учасником в електронну систему закупівель не завантажено вищевказаний документ.
В тендерній документації пунктом 1.15 пункту 1 Розділу 3 вказано, що учасники зобов’язані на підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції вимогам тендерної документації завантажити усі визначені нею документи в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. У разі завантаження ним не усіх документів в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі п. 44 Особливостей;
- в Розділі №1.2. Додатку №2 вказано, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) із зазначенням: найменування посади, ПІБ, освіти, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки) із зазначенням - штатний/трудовий договір, згідно нижченаведеної форми та обов’язковим зазначенням усіх ключових посад.
Натомість учасник надав довідку про кваліфікацію і досвід працівників з заповненими графи 4, 5, 6 тільки по трьох штатних працівниках (загалом 18 штатних працівників).
Згідно розділу №1.2. Додатку №2 виключення становлять тільки залучені працівники (дорожні робітники та водії/машиністи/оператори), для яких заповнення граф 4, 5, 6 Довідки про кваліфікацію і досвід працівників, не є обов’язковими для заповнення.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.09.2023 · Замовник: відповідь
Розглянувши ваш запит, повідомляємо, що дійсно в підпункті 3.2 пункту 3 розділу 6 тендерної документації вказано: «Разом з тендерною документацією ЗАМОВНИКОМ в окремому файлі подається проект договору про закупівлю (Додаток № 4 до Тендерної документації)». Однак вимогами тендерної документації не було передбачено надання Учасником проекту договору про закупівлю. Враховуючи наведене, Учасником не було порушено вимог Тендерної документації.
Додатком 2 до Тендерної документації, а саме розділом 1.2. Кваліфікаційний критерій «Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», визначено, що Графи 4, 5, 6 Довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/надання послуг не є обов’язковими для заповнення щодо дорожніх робітників та водіїв/машиністів/операторів. Будь яких виключень чи уточнень про те, яких працівників (штатних чи залучених) стосується дана вимога, тендерна документація не містила. Отже, довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/надання послуг вих. №30/05-28 від 30.05.2023 р. відповідає вимогам тендерної документації.