Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міські дороги» (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію Комунального підприємства «Міські дороги», затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи протокол № 44 від 23.06.2023 р; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДСК АВТОШЛЯХ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.07.2023 № 44/1; повідомлення про намір укласти договір від 03.07.2023; договір про закупівлю робіт № 104 від 10 липня 2023 року, укладений з ТОВ «ДСК АВТОШЛЯХ» на суму 11 658 502,98 грн, з ПДВ, відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 18.09.2023.
За результатами проведеної закупівлі між замовником та учасником ТОВ «ДСК АВТОШЛЯХ» укладено договір про закупівлю робіт № 104 від 10 липня 2023 року на загальну суму 11 658 502,98 гривень.
Запити й пояснення
14.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 45520000-8 — Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт, очікуваною вартістю 13 883 659,44 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-23-007627-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- яким чином Замовником забезпечено виконання вимог Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.09.2023 · Замовник: Відповідь на запитання
Щодо запиту, в необхідність отриманні пояснень (інформації, документів), Північно-східним офісом Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Оплата видатків із благоустрою населених пунктів – утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуги з прокату обладнання з оператором для надання послуг з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття доріг струменевим методом із застосуванням бітумних емульсій при глибині вибоїн до 50 мм та до 20 мм у Київському районі міста Одеси за кодом ЄЗС ДК 021:2015 : 45520000-8 «Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт» UA-2023-06-23-007627-a, повідомляємо наступне.
Очікувана вартість закупівлі визначена згідно вимог НАСТАНОВИ з визначення вартості будівництва, яка визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі –будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі –державні кошти).
Згідно Настанови п.V. «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» п.п. 4.9 Кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та комплектів у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених проектною документацією, та відповідних поточних цін.
Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін за обґрунтованою ціною, яка не може бути вищою за середню ціну матеріальних ресурсів, що склалася на момент розроблення проектної документації. Порядок здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси визначає замовник своїм відповідним організаційно-розпорядчим документом, в якому наводиться: - алгоритм збору інформації, в якому зазначається перелік матеріальних ресурсів, найменування виробників/постачальників, кількість цінових пропозицій для досягнення заданої точності розрахунку; - джерела інформації (відкриті веб ресурси, комерційні пропозиції постачальників, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо); - методика визначення діапазону цін та середньої ціни (використовується вибірка цін на матеріали з рівними якісними характеристиками та умовами постачання). Поточні ціни матеріальні ресурси для об’єкта будівництва визначаються франкоприоб’єктний склад будівельного майданчика і на встановлену одиницю виміру враховують такі елементи вартості: 1)відпускну ціну (в тому числі, вартість тари, упаковки і реквізиту та вартість вантажних робіт); 2)вартість транспортування; 3)заготівельно-складські витрати.
Замовник використав своє право на визначення порядку здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси, а саме :метод здійснення аналіз поточних цін на матеріальні ресурси – використання відкритих веб ресурсів. Відкритий веб ресурсів який було застосовано - https://prices.dorndi.org.ua/sum/2023/7/, який створено ДП "ДерждорНДІ", який є головною науково-дослідною установа України з питань будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг і транспортних споруд.
Сфера науково-технічної діяльності ДП "ДерждорНДІ" охоплює весь спектр питань функціонування та розвитку дорожнього господарства України від розробки теоретичних засад, експериментальних лабораторних та натурних досліджень до впровадження результатів робіт в практику будівництва доріг та мостів, їх утримання, обстеження, ремонту та реконструкції з розробленням нормативно-інструктивного забезпечення. Значна увага приділяється питанням екології, безпеки руху, ціноутворення, економіки та енергозбереження. Використовувався аналіз поточних цін на матеріальні ресурси сформований у липні місяці 2023 року по Одеської області.
При визначенні вартості робіт (послуг) використовувався програмний комплекс АВК-5 (версия 3.8.3). Програмно-обчислювальний комплекс ПК АВК широко використовується в Україні. ПК АВК-5 розроблено та підтримується колективом ТОВ «НВФ «АВК Творець», м. Дніпро (www.avk5.com.ua). У програмному комплексі АВК-5 редакції 3.8.3 передбачено: у зв’язку з продовженням військового стану до 18 серпня 2023 року прийняті наступні значення середньомісячної тривалості робочого часу:
для ТС №№ 1-7; 11-21 – 171,17 годин (виходячи із норми тривалості для 40-годинного п’ятиденного робочого тижня - 2054 години);
ТС №№ 8-10 – 128,5 годин (виходячи із норми тривалості для 30-годинного п’ятиденного робочого тижня - 1542 години);
ТС № 22– 154,2 години (виходячи із норми тривалості для 36-годинного п’ятиденного робочого тижня - 1850 годин).
Враховані усереднені показники вартості експлуатації дорожніх машин та механізмів станом на 20.05.2023 р.
Реалізована перша черга механізму по автоматизації процесу класифікації робіт. А саме:
В підсистемі «Інші функції» в розділі «Класифікатори» організований новий підпункт «Класифікатори видів робіт». Тут можна створювати та зберігати власні Класифікатори, згідно з якими буде виконуватися класифікація робіт у будовах. У якості інсталяційного запропонований Класифікатор, утворений на базі частини даних Розділу 8 міжнародної системи вимірювання CESMM4, розробленої Інститутом інженерів-будівельників (The Institution of Civil Engineers (ICE)). Детальний опис роботи з «Переліком класифікаторів виду робіт» наведений у документі «Класифікатори видів робіт» у розділі «Довідка».
Створений новий тип рядка локального кошторису – заголовок виду робіт (ЗВР), який заноситься Користувачем із Класифікатору видів робіт. Призначення цього рядка – розподіл звичайних позицій локального кошторису на види робіт. Детальний опис розподілу на види робіт, формування вартісних показників по видам робіт та оформлення відповідних вихідних документів наведено у документі «Класифікація робіт» у розділі «Довідка».
При редагуванні ціни матеріалу в полях «транспортні витрати» та «заготівельно-складські витрати» додана можливість задавати значення виразом.
В Ознаки друку на рівні будови додана ознака «Друк одиниць виміру без скорочень». Ця ознака визначає формат відображення одиниці виміру при оформленні вихідного документу «Локальний кошторис».
Виправлені помилки в стандартній НДІ.