Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасністі укладання договору про закупівлю та його оприлюднення– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Cхідного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів, забезпечити недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Комунального підприємства «ДОБРО» Добропільської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр пропозицій, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тендерну документацію з додатками, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.07.2023 б/н, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ТОРГ ПРО» (далі – ТОВ «БІЛДІНГ ТОРГ ПРО»), звіт про результати проведення процедури закупівлі, протокол уповноваженої особи з публічних закупівель Замовника від 27.07.2023 б/н щодо прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 10.08.2023 №01-08/2023 на суму 9 769 801,06 грн. з ПДВ.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час розгляду тендерної пропозиції учасника та визначення переможця процедури закупівлі встановлено:
Пунктом 3.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника визначено перелік документів, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ торгів (юридичною особою):
- інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на веб-ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача;
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцяти денної давнини від дати подання документа.
Відповідно до п. 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 27 липня 2023 року.
Переможець закупівлі ТОВ «БІЛДІНГ ТОРГ ПРО» у визначений строк не надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 47 Особливостей.
Крім того, переможцем процедури закупівлі 31.07.2023 оприлюднено Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника учасника процедури закупівлі станом на 27.06.2023 (більше тридцяти денної давнини від дати подання документа), що не відповідає п.3.1 Додатку 1 до тендерної документації.
Натомість, на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, а уклав з ним договір від 10.08.2023 №01-08/2023 на суму 9 769 801,06 грн. з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.09.2023
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі за ідентифікатором №UA-2023-07-10-008878-a, було прийнято рішення здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів, Договір №01-08/2023 від 10.08.2023 року укладений між Комунальним підприємством «Добро» Добропільської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ТОРГ ПРО» розірвано.