Капітальний ремонт секцій механізованого кріплення 3КД-90

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються встановлено порушення частини другої статті 10 Закону та пункту 15 частини першої статті 19 Закону, а також пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру; надання учасником-переможцем документів при укладенні договору; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог частини другої статті 10 Закону та пункту 15 частини першої статті 19 Закону, а також пунктів 3 та 10 Особливостей №1178 під час заповнення документів, що оприлюднюються.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2023 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру; надання учасником-переможцем документів при укладенні договору; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-05-23-007015-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та зміни до неї; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» (далі – ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможця закупівлі від 02.06.2023; опубліковані переможцем тендеру ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» документи та інформацію; договір від 12.06.2023 №779-23ШУД; опубліковану Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.

За нормами пункту 10 Особливостей №1178 звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель оприлюднюється відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей (крім закупівель із застосуванням електронного каталогу).

Частиною другою статті 10 Закону визначено, що звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель оприлюднюється відповідно до статті 19 Закону.

Так, згідно з вимогами пункту 15 частини першої статті 19 Закону у звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель обов’язково зазначаються повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, який буде залучений переможцем, з яким укладено договір про закупівлю, до надання послуг як співвиконавця або виконання робіт як субпідрядника, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.

Моніторингом встановлено, що за результатами проведення процедури закупівлі UA-2023-05-23-015941-a в електронній системі закупівель 13.06.2023 сформовано та оприлюднено звіт про результати проведення закупівлі.

Проте, сформований та оприлюднений звіт про результати проведення закупівлі не містить інформації щодо місцезнаходження суб’єкта господарювання -ТОВ «Ливарно-механічний завод «Дніпро», якого відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції довідки від 29.05.2023 Вих.№29/05/12 буде залученого як субпідрядника, в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чим порушено частину другу статті 10 Закону та пункт 15 частини першої статті 19 Закону, а також пункти 3 та 10 Особливостей №1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.10.2023

ДП "ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК" врахований висновок Державної Аудиторської Служби України.

Водночас, відповідно до листа ДП «Прозорро» № 206/01/1079/11 від 14.07.2023р. Електронна система закупівель Prozorro функціонує відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII „Про публічні закупівлі“ та розроблена на підставі технічного завдання, що було затверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України. Наразі технічним завданням не передбачена можливість змінювати/редагувати учасником електронні поля своєї пропозиції після її розкриття.

Поряд з цим, ДП "ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК" вживаються необхідні заходи з метою недопущення порушень законодавства у сфері закупівель шляхом проходження економічних навчань з підвищення кваліфікації.

Запити й пояснення