Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю (змін до нього) та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю (змін до нього) та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виробничого управління комунального господарства Нововолинської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-05-23-006186-b; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену Уповноваженою особою Замовника від 23.05.2023 №94, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника в частині правомірності відхилення ТОВ Луцька ДПМК та пропозицію переможця торгів ПП «Ространс» на предмет відповідності вимогам тендерної документації, вимогу про усунення невідповідностей, протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2023-05-23-013929-a, повідомлення про намір укласти договір від 19.06.2023, Договір № 419 від 03 липня 2023 року, додаткову угоду №1 від 14.07.2023, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 08.09.2023.
Замовником визначено переможцем процедури закупівлі учасника ПП «Ространс» та прийнято рішення про намір укласти договір з ним.
Між Замовником та переможцем торгів ПП «Ространс» укладено Договір
№ 419 від 03 липня 2023 року на суму 946960,34 грн.
Запити й пояснення
05.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт провулку Верхнівський в мicтi Hoвoвoлинcьк Boлинcькoï o6лacтi, Код за ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-23-013929-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.09.2023 · Замовник: Пояснення - відповідь на запит
Доброго дня!
1. Щодо запитання: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?
При розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі, розміру витрат та обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі: Поточний ремонт провулку Верхнівський в мicтi Hoвoвoлинcьк Boлинcькoï o6лacтi, Код за ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (UA-2023-05-23-013929-a), Замовник керувався Законом України «Про публічні закупівлі», Постановою КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022р. №1178 із змінами та доповненнями, наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Поточний ремонт провулку Верхнівський в мicтi Hoвoвoлинcьк Boлинcькoï o6лacтi, Код за ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, були визначені згідно розробленої проектно-кошторисної документації (далі – ПКД), а саме – Робочого проекту №28-04-23, який затверджено 08.05.2023р.: Завдання на виготовлення проектної документації, Дефектний акт, Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва (копії витягів з ПКД додаються).
Згідно розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, а саме зведеного кошторисного розрахунку загальна кошторисна вартість по даному об’єкту становить 1 072 691,00 грн. з ПДВ. Очікувану вартість предмету закупівлі: Поточний ремонт провулку Верхнівський в мicтi Hoвoвoлинcьк Boлинcькoï o6лacтi, Код за ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (UA-2023-05-23-013929-a), було визначено, виходячи з наступного: 1 072 691,00 грн. (загальна вартість об’єкту згідно ПКД) – 36 463,00 грн. (заплановані супутні послуги/роботи) = 1 036 228 грн. з ПДВ (очікувана вартість закупівлі робіт).
З врахуванням даних характеристик було розроблено та затверджено Додаток 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», який долучено до Тендерної документації Замовника (посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-23-013929-a).
На поточний ремонт вулиць та доріг комунальної власності було передбачено та виділено кошти, а саме фінансування об’єктів у 2023 році за рахунок коштів бюджету міської територіальної громади, згідно:
1) рішення Нововолинської міської ради від 19.12.2022 №18/25 «Про бюджет Нововолинської міської територіальної громади на 2023 рік» (опубліковано на офіційному сайті Нововолинської міської ради за посиланням: https://nov-rada.gov.ua/document/18-sesiia-vosmoho-sklykannia),
2) розпорядження міського голови 08.02.2023р. №16-р «Про затвердження переліку об’єктів, фінансування яких у 2023 році буде здійснюватися за рахунок коштів бюджету Нововолинської міської територіальної громади на поточний ремонт вулиць і доріг комунальної власності» (копія додається),
3) рішення Нововолинської міської ради від 22.03.2023р. №20/6 «Про внесення змін до рішення міської ради від 19 грудня 2022 року №18/25 «Про бюджет Нововолинської міської територіальної громади на 2023 рік» (опубліковано на офіційному сайті Нововолинської міської ради за посиланням: https://nov-rada.gov.ua/document/20-sesiia-vosmoho-sklykannia/),
4) листа виконавчого комітету Нововолинської міської ради від 23.03.2023р. №709/02-20/2-23 «Про виділення та перерозподіл коштів» (копія додається).
Принагідно повідомляємо, що на сьогоднішній день роботи по поточному ремонту виконані та оплачені згідно виставлених актів приймання-передачі наданих послуг.
2. Щодо запитання: Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо підтвердження розміщення інформації, а саме технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі: Поточний ремонт провулку Верхнівський в мicтi Hoвoвoлинcьк Boлинcькoï o6лacтi, Код за ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (UA-2023-05-23-013929-a), повідомляємо, що дані розміщені на власному веб-сайті Нововолинської міської ради за посиланням https://nov-rada.gov.ua/derzhavni-zakupivli/ у розділі «Виробниче управління комунального господарства».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Проте, звертаємо вашу увагу, що ВУКГ НМР не є в даному випадку одержувачем державних коштів. Оплата товару здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету в межах реального фінансування видатків.