Капітальний ремонт скверу Героїв Майдану в місті Володимир-Волинський Волинської області (коригування)

Висновок

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимоги Наказу № 680.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей № 1178, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі” Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання договору з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2023 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та вимог "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель КП “Полігон” Володимирської міскої ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 24.05.2023 № б/н) зі змінами, тендерна пропозиція приватного підприємствр “Ліски-Буд” (далі - ПП “Ліски-Буд”), вимоги про усунення невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.06.2023 № б/н, від 21.06.2023 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 21.06.2023, договір від 30.06.2023 № 30052023/320 (далі - Договір), відповідь Замовника на запит Управління від 12.09.2023.

Моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України “Про затвердження примірної тендерної документації” від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ № 680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додаток 1-4) до тендерної документації окремими файлами.

За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ПП “Ліски-Буд” не відповідає умовам тендерної документації Замовника. Зокрема, надані в складі тендерної пропозиції відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва та локальний кошторис на будівельні роботи № 01-01-01 містить перелік будівельних машин та механізмів, які відсутні у довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази та технологій від 30.05.2023 вих № 119 наявність або залучення яких не підтверджено документально. А саме: автогідропідіймач, машина маркувальна, бульдозер, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації.

Керуючись нормами статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178 Замовником розміщено Вимогу щодо усунення ПП “Ліски-Буд” визначених невідповідностей до 20.06.2023. Аналізом документів, розміщенних ПП “Ліски-Буд” в електронній системі закупівель 19.06.2023 встановлено, що невідповідності усунені не в повному обсязі. А саме Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 19.06.2023 вих № 167 не містить інформації про наявність автогідропідіймача. Не зважаючи на це, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП “Ліски-Буд”, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір, чим порушив вимоги статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей № 1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.09.2023

ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА ВИСНОВОК

про результати моніторингу закупівлі UA-2023-05-24-013828-a

У висновку посадової особи органу державного фінансового контролю про результати моніторингу закупівлі у процедурі відкритих торгів із закупівлі «Капітальний ремонт скверу Героїв Майдану в місті Володимир-Волинський Волинської області (коригування)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-24-013828-a) зазначено, що тендерна пропозиція ПП “Ліски-Буд” не відповідає умовам тендерної документації Замовника. Зокрема, надані в складі тендерної пропозиції відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва та локальний кошторис на будівельні роботи № 01-01-01 містить перелік будівельних машин та механізмів, які відсутні у довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази та технологій від 30.05.2023 вих № 119 наявність або залучення яких не підтверджено документально. А саме: автогідропідіймач, машина маркувальна, бульдозер, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації. Керуючись нормами статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178 Замовником розміщено Вимогу щодо усунення ПП “Ліски-Буд” визначених невідповідностей до 20.06.2023. Аналізом документів, розміщених ПП “Ліски-Буд” в електронній системі закупівель 19.06.2023 встановлено, що невідповідності усунені не в повному обсязі. А саме Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 19.06.2023 вих № 167 не містить інформації про наявність автогідропідіймача. Не зважаючи на це, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП “Ліски-Буд”, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір, чим порушив вимоги статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей № 1178.

Замовник заперечує дане твердження Держаудитслужби України з огляду на таке.

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 19.06.2023 вих № 167 містить інформацію про наявність в ПП “Ліски-Буд” автогідропідіймача, а саме в пункті за № 1.8 вказаний ЗИЛ 130 вантажний автопідйомник (послуги КП «Управляюча житлова компанія» Володимирської міської ради). На підтвердження цього Учасником надано копію договору про надання послуг спецтехніки (ЗИЛ 130 вантажний автопідйомник, державний номер АС0823АХ) від 22.03.2023 № 29/23 між ПП «Ліски-Буд» та КП «Управляюча житлова компанія» Володимирської міської ради, а також копію свідоцтва про реєстрацію вказаного транспортного засобу. Отже ПП “Ліски-Буд” усунуло визначені невідповідності, а його тендерна пропозиція відповідає вимогам ТД Замовника.

Підсумовуючи вищезазначене, КП «Полігон» не погоджується з висновком Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про результати моніторингу закупівлі UA-2023-05-24-013828-a та вважає його таким, що підлягає скасуванню.

Запити й пояснення