Послуги з експлуатаційного утримання вул. Соборна, вул. Гонти, вул. Набережна, вул. Європейська, вул. Героїв України, вул. Ринкова, вул. Паркова, вул. Шевченка, вул. Скрипника,...

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з експлуатаційного утримання вул.Соборна, вул.Гонти, вул.Набережна, вул.Європейська, вул.Героїв України, вул.Ринкова, вул.Паркова, вул.Шевченка, вул. Скрипника, вул. Покровська, вул.Івана Франка, вул.Гайдамацька, вул.Миколи Лемика, вул.Тиха в смт. Голованівськ; вул.України, вул.Михайлівська, вул.Кірова, вул.Зоряна, вул.Толстого, вул.Щаслива в с.Межирічка; вул.Садова, вул.Пушкіна, вул.Урожайна в с.Ємилівка; вул.Миру в с.Олександрівка; вул.Пушкіна в с.Новосілка, вул.Дружби в с.Розкішне; вул.Свободи в с.Краснопілля в Голованівському районі Кіровоградської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-05-011938-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

2. Чому тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи 05 травня 2023 року, складена не у відповідності до вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178?

3. Яким чином учасником ТОВ "ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД", якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання оригіналів або належним чином завірених копій документів, що підтверджують право власності, а саме: на молотки електровідбійні BOSHSDS-MAX (2 шт.), Н60 MR HITACHI (1шт.); віброплиту MS-60/500*530 мм з бочкою для води (2 шт.), бензоповітродувка SOLO (3 шт.), які зазначені в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання зобов’язань стосовно надання послуг, які є предметом закупівлі від 12 травня 2023 року №33 (підпункт 1.1 пункту 1 додатку 4 тендерної документації)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Надаємо інформацію та відповідні документи, на підставі яких нами було здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість

2. Замовником було допущено технічну помилку та вказано не ту підставу для відхилення. Проте під час проведення зазначених торгів Замовник керувався діючим законодавством в сфері закупівель.

3. Відповідно до вимог п.п.1.2 п.1 Додатку 4 до тендерної документації учасники мали підтвердити право власності або залучення кожної позиції обладнання, будівельних машин і механізмів та іншої матеріально технічної бази, які зазначені в довідці, одним з наступних документів: ОБОРОТНО-САЛЬДОВА ВІДОМІСТЬ СКЛАДЕНА ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛІКУ, або інвентаризаційний опис, або акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів, або акт приймання-передачі, або акт введення в експлуатацію, або інвентарна картка обліку основних засобів, або і нвентарний список основних засобів, або видаткова накладна, або свідоцтво про право власності, або витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або інший документ про право власності згідно з законодавством, або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, або свідоцтво про реєстрацію машини, або свідоцтво про реєстрацію великотоннажного транспортного засобу або іншого технологічного транспортного засобу, або договір** оренди (чи суборенди), або договір купівлі – продажу, або договір лізингу, або договір** про надання послуг або договір** про користування, або інший договір**). На виконання зазначеної вище вимоги ТОВ "ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД", якого обрано переможцем, на молотки електровідбійні BOSHSDS-MAX (2 шт.), Н60 MR HITACHI (1шт.); віброплиту MS-60/500*530 мм з бочкою для води (2 шт.), бензоповітродувка SOLO (3 шт.) надало ОБОРОТНО-САЛЬДОВУ ВІДОМІСТЬ (файл «16.7 Оборотно-сальдова відомість 106.xls [Режим совместимости].pdf.asice.zip»)

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з експлуатаційного утримання вул.Соборна, вул.Гонти, вул.Набережна, вул.Європейська, вул.Героїв України, вул.Ринкова, вул.Паркова, вул.Шевченка, вул. Скрипника, вул. Покровська, вул.Івана Франка, вул.Гайдамацька, вул.Миколи Лемика, вул.Тиха в смт. Голованівськ; вул.України, вул.Михайлівська, вул.Кірова, вул.Зоряна, вул.Толстого, вул.Щаслива в с.Межирічка; вул.Садова, вул.Пушкіна, вул.Урожайна в с.Ємилівка; вул.Миру в с.Олександрівка; вул.Пушкіна в с.Новосілка, вул.Дружби в с.Розкішне; вул.Свободи в с.Краснопілля в Голованівському районі Кіровоградської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-05-011938-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

Яким чином учасником ТОВ "ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД", якого обрано переможцем торгів, при визначенні договірної ціни, яка є твердою, враховано вимоги Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова), в частині:

- розрахунку коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) (пункт 5.17 розділу V. Настанови);

- визначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначених на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва (пункт 5.33 розділу V. Настанови).

Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до вимог п.п.2.1 п.2 розділу 5 тендерної документації учасники при розрахунку ціни, за яку вони згодні виконати замовлення, повинні були врахувати ціну предмету закупівлі з урахуванням усіх податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також інші витрати згідно вимог діючих законодавчих і розпорядчих актів. Ціна пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, повинна була бути розрахована виходячи з обсягів, передбачених Додатком №2 цієї тендерної документації. Вартість пропозиції та всі інші ціни повинні були бути чітко визначені. В ціні пропозиції учасник повинен був зазначити вартість усіх підрядних робіт, передбачених в технічних вимогах замовника, з урахуванням послуг (робіт), що виконуються субпідрядними організаціями.

Тобто, замовником НЕ ВСТАНОВЛЮВАЛАСЯ ВИМОГА, що розрахунки ціни пропозиції повинні були бути виконані згідно положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281.

Тому Замовник не повинен був перевіряти відповідність ціни пропозиції ТОВ "ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД" вимогам Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281