Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень на запитання до процедури, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Автоскладальне підприємство «Кобальт», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень на запитання до процедури, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 27.07.2023 № 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автоскладальне підприємство «Кобальт» (далі – ТОВ «Автоскладальне підприємство «Кобальт»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 09.08.2023, договір від 16.08.2023 № 01/23 на суму 37 986 000,00 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
08.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Самоскид, машина дорожня комбінована, автоцистерна - машина комбінована та машина каналопромивна» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-27-010669-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
12.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Комунальне підприємство «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» (далі – Замовник) шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби (Самоскид, машина дорожня комбінована, автоцистерна - машина комбінована та машина каналопромивна), ідентифікатор закупівлі - UA-2023-07-27-010669-a, номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2023-09-04-000078).
Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості варто зазначити, що пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 70 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова) закріплює вичерпний перелік суб’єктів, на яких він розповсюджується, а саме:
1) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня);
2) суб’єкти господарювання державного сектору економіки.
КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» є одержувачем бюджетних коштів відповідно до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, оприлюдненого на офіційному веб-порталі Державної Казначейської Служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv) Таким чином, згідно норм Бюджетного Кодексу України КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» не є головним розпорядником бюджетних коштів або розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» є комунальним підприємством у розумінні ст.63 Господарського кодексу України та відповідно до положень Статуту підприємства і належить до суб’єктів господарювання комунального сектора економіки. Тобто, КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
Отже, норми пункту 4-1 Постанови не розповсюджуються на КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління», а відтак у Замовника відсутній обов’язок здійснювати заходи, визначені цим пунктом Постанови.
Також, повідомляємо, що очікувана вартість закупівлі визначалась на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників та проведеного Замовником моніторингу в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua. На виконання вимог статті 4 Закону, очікувана вартість закупівлі оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-07-27-010669-a), а також в оголошенні про проведення відкритих торгів. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі міститься в Додатку 2 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.
Для визначення розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також для визначення очікуваної вартості Замовником було використано дані наступних закупівель: UA-2023-04-13-007737-a, UA-2023-06-15-006117-a, UA-2023-04-26-012641-a, UA-2023-04-20-009674-a.
Також були направлені запити на надання комерційних пропозицій до ТОВ «Київ-Спецтех», ТОВ «З-ТК «УКРАВТОЕКСПОРТ» та ТОВ «АП «КОБАЛЬТ».
Виходячи із наданих комерційних пропозицій Замовником було вирахувано очікувану вартість закупівлі, яка склала 40 152 000,00 гривень.
Додатки:
1. Комерційні пропозиції ТОВ «Київ-Спецтех», ТОВ «З-ТК «УКРАВТОЕКСПОРТ» та ТОВ «АП «КОБАЛЬТ».