Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «КАРЕНС ПЛЮС» (лот № 1), ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА» (лот № 2), ТОВ «Лігна Україна») (лоти № 3 та № 4), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи (протокол від 24.07.2023 № 479) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 08.08.2023 № 553 (лот № 1) та № 554 (лот № 2), від 07.08.2023 № 538 (лот № 3) та № 539 (лот № 4), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КАРЕНС ПЛЮС» (далі – ТОВ «КАРЕНС ПЛЮС») (лот № 1), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ЛАТЧБАХЕР Україна» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА») (лот № 2), товариства з обмеженою відповідальністю «Лігна Україна» (далі – ТОВ «Лігна Україна») (лоти № 3 та № 4), повідомлення про усунення невідповідностей до 08.08.2023 (лот № 1 та № 2), повідомлення про намір укласти договір від 08.08.2023 (лот № 1 та № 2), від 07.08.2023 (лот № 3 та № 4), договори купівлі-продажу від 18.08.2023 № 18-3/08.2023-з на суму 24 024 000,00 грн (лот № 1), № 18-2/08.2023-з на суму 25 995 200,00 грн (лот № 2), № 18-5/08.2023-з на суму 16 531 200,00 грн (лот № 3), № 18-4/08.2023-з на суму 22 709 120,00 грн (лот № 4), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 12.09.2023.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Частиною першою статті 4 Закону визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Разом з тим, під час моніторингу встановлено, що 28 березня 2023 року в електронній системі закупівель Замовником розміщена інформація щодо процедури закупівлі бирок для маркування деревини, очікуваною вартістю 26 534 070,00 грн, яка оприлюднена за посиланням (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-28-010878-a).
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «Торговий Дім Латчбахер Україна» (лоти № 1, № 7 та № 8) ТОВ «КАРЕНС ПЛЮС» (лоти № 2, № 3 та № 4), ТОВ «Лігна Україна» (лот № 5, № 6 та № 9) було укладено договори купівлі- продажу від 24.04.2023 на загальну суму 23 204 700,00 грн, термін поставки за якими 31.12.2023, а саме:
лот № 1 № 24-11.04.2023-з на суму 2 346 000,00 грн;
лот № 2 № 24-4/04.2023-з на суму 2 323 000,00 грн;
лот № 3 № 24-5/04.2023-з на суму 2 348 300,00 грн;
лот № 4 № 24-6/04.2023-з на суму 2 454 100,00 грн;
лот № 5 № 24-8/04.2023-з на суму 2 461 000,00 грн;
лот № 6 № 24-7/04.2023-з на суму 2 461 000,00 грн;
лот № 7 № 24-9/04.2023-з на суму 2 509 300,00 грн;
лот № 8 № 24-10/04.2023-з на суму 2 403 500,00 грн;
лот № 9 № 24-3/04.2023-з на суму 3 898 500,00 грн (далі – Договори).
Слід зазначити, що станом на 24 липня 2023 року (дата розміщення інформації щодо процедури закупівлі бирок для маркування деревини, за номером UA-2023-07-24-011333-a) Договори, укладені за результатами процедури закупівлі UA-2023-03-28-010878-a (окрім лотів № 1, № 2 та № 8), були діючими.
Пунктом 2 частини першої статті 5 Закону визначено, що закупівля здійснюється за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності. У зв’язку з введенням воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року через повномасштабну військову агресію російської федерації, зазначена вимога Закону є особливо актуальною.
Проте Замовник здійснив закупівлю аналогічних товарів за предметом закупівлі для 136 лісових та лісомисливських господарств для яких було закуплено ці товари у процедурі закупівлі за номером UA-2023-03-28-010878-a.
Отже, у Замовника на момент оголошення процедури закупівлі за номером UA-2023-07-24-011333-a були наявні не виконані аналогічні договори, що може призвести до ризику неефективного витрачання коштів під час військового стану обсягом 88,9 млн. гривень.
Запити й пояснення
11.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі бирок для маркування деревини (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-24-011333-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.09.2023 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
У відповідь на запит від 11.09.2023 «Про надання пояснень» повідомляємо наступне.
Щодо надання інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість предмета закупівлі ДК 021:2015-35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони (бирки для маркування деревини) визначена Замовником на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, шляхом отримання комерційних пропозицій.
Обґрунтування очікуваної вартості щодо закупівлі бирок для маркування деревини складено на підставі інформації, наданої Департаментом лісових ресурсів, у формі службової записки з додатками.
З метою забезпечення безперебійного функціонування системи електронного обліку деревини у ДП «Ліси України» виникла потреба у закупівлі бирок для маркування деревини. Очікувана вартість предмету закупівлі - код за ДК 021:2015 35120000-1 «Системи та пристрої нагляду та охорони» становить 90 056 480,00 грн з урахуванням ПДВ та інших податків і зборів та визначена з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Так, за результатами опрацювання комерційних пропозицій щодо вартості 1 бирки для маркування деревини з урахуванням ПДВ та інших податків і зборів із технічними та якісними характеристиками, щодо бирок для маркування деревини, зокрема від: ТОВ “Торговий Дім Латчбахер Україна”, ТОВ “ЛІГНА УКРАЇНА” та ТОВ “КАРЕНС ПЛЮС” визначено, що середня вартість 1 бирки для маркування деревини становить: (2,25 грн +2,23 грн +2,30 грн)/3 = 2,26 грн. Проаналізувавши потребу у бирках для маркування деревини по всіх філіях ДП «Ліси України», необхідна кількість складає 39 848 000 шт. Отже, очікувальна вартість закупівлі всього об`єму бирок для маркування деревини становить: (2,25 грн +2,23 грн +2,30 грн)/3* 39 848 000 = 90 056 480,00 грн.
При цьому слід зазначити, що розрахунок/обґрунтування очікуваної вартості, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщені на офіційному вебсайті Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (https://e-forest.gov.ua/) у розділі «Закупівлі» за посиланням:
https://e-forest.gov.ua/wp-content/uploads/2023/07/Obhruntuvannia-ochikuvanoi-vartosti-zakupivli-byrok-dlia-markuvannia-derevyny.pdf
Додатки:
1. Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі за ДК 021:2015 35120000-1 «Системи та пристрої нагляду та охорони» (Бирки для маркування деревини) на 36 арк.