Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «В-БІЛДІНГ ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.08.2023 № 271, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.08.2023 № 248, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «В-БІЛДІНГ ГРУП» (далі – ТОВ «В-БІЛДІНГ ГРУП»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.08.2023, договір підряду від 30.08.2023 № 30/08-23 на суму 55 090 706,03 грн, відповіді Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 08.09.2023 та 18.09.2023.
Запити й пояснення
07.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкція будівлі (термомодернізація) комунального закладу «Вінницький ліцей №18» по вул. Келецька,97 в м. Вінниці (заходи з енергозбереження) (коригування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-08-009338-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
08.09.2023 · Замовник: відповідь на запит
1. Розмір бюджетного призначення визначається на основі проектної документації, яка пройшла державну експертизу та затверджена в установленому порядку (висновок експертизи додається). Відповідно розмір очікуваної вартості предмету закупівлі визначається кошторисною документацією, яка є частиною проектної документації, додаванням таких глав зведеного кошторисного розрахунку:
- вартість будівельних робіт;
- вартість устаткування, меблів та інвентарю;
- кошторисний прибуток;
- кошти на покриття адміністративних витрат;
- кошти на покриття ризиків будівельних робіт та устаткування;
- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами для будівельних робіт та устаткування;
- ПДВ.
Враховуючи великий об'єм, завантажити проектну документацію разом із відповіддю на запит неможливо. Однак ознайомитись з проектом можна в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва - Реєстраційний номер PD01:4872-4494-6053-7327.
2. Посилання на веб-сайт, на якому розміщено обгрунтування - https://www.vmr.gov.ua/departament-kapitalnoho-budivnytstva#parentHorizontalTab8
14.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкція будівлі (термомодернізація) комунального закладу «Вінницький ліцей №18» по вул. Келецька,97 в м. Вінниці (заходи з енергозбереження) (коригування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-08-009338-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. На підставі чого була визначена відповідність Цівільно-правового договору № 6 від 10.04.2023, укладеного учасником процедури закупівлі ТОВ «В-БІЛДІНГ ГРУП» з виконавцем робіт Кириченко Михайлом Геннадійовичем відповідно до вимог підпункту 2.3. пункту 2 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації, а саме: термін дії договору з 10.04.2023 до 31.05.2023, враховуючи, що оголошення про проведення процедури закупівлі в електронній системі закупівель опубліковано 08.08.2023.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.09.2023 · Замовник: відповідь на запит
Відповідно до вимог підпункту 2.3. пункту 2 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації замовником встановлено вимогу Для підтвердження правових відносин з працівниками надаються скан-копії наказів про прийняття або копії трудових книжок перша сторінка та сторінка про прийняття на роботу або договорів цивільно-правового характеру, без зазначення кількості робітників (працівників). Отже, виконавцем робіт міг бути робітник (працівник) Учасника , відповідно до укладених цивільно-правових договорів.
Так, учасником закупівлі разом із цивільно-правовим договором №6 від 10.04.2023р., укладеного учасником процедури закупівлі ТОВ «В-БІЛДІНГ ГРУП» з виконавцем робіт з демонтажу, укладання плитки та ін. Кириченко Михайлом Геннадійовичем, було надано цивільно-правовий договір №7 від 10.04.2023р. (термін дії до 31.04.2024р.), укладеного учасником процедури закупівлі ТОВ «В-БІЛДІНГ ГРУП» з виконавцем робіт з демонтажу, укладання плитки та ін. Сербіним Дмитром Олександровичем . Тобто, укладено договори з виконавцями робіт, які є ідентичними, і відсутність одного виконавця ніяк не впливає на виконання робіт по об’єкту загалом.
Враховуючи вищевказане, замовником було прийнято рішення про відповідність ТОВ «В-Білдінг Груп» кваліфікаційному критерію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід - для проведення робіт по об’єкту в цілому, а не відповідність окремого договору вимогам ТД, який ніяким чином не впливає на хід виконання робіт.