Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ДП «Хідден» ТОВ «Хідден енерджі», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами, внесеними згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157 (в редакції станом на дату початку проведення тендеру) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Інформатика» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.08.2023 (протокол № 64), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію дочірнього підприємства «Хідден» товариства з обмеженою відповіда¬льністю «Хідден енерджі» (далі – ДП «Хідден» ТОВ «Хідден енерджі»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення від 23.08.2023 про намір укласти договір про закупівлю, договір від 30.08.2023 № 30082023 на суму 298 449 103,20 грн, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 11.09.2023 через електронну систему закупівель, на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
07.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Обладнання для керування зовнішнім освітленням» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-15-011652-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі вимог частини 6 розділу VI тендерної документації Замовника, в частині надання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
11.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби
Комунальне підприємство «Інформатика» (далі – КП «Інформатика»), щодо запиту на пояснення при проведенні моніторингу (ID номер моніторингу - UA-M-2023-09-04-000054), який надійшов в електронній системі закупівель 2023-09-07 о 14:47:04 до процедури закупівлі за предметом Обладнання для керування зовнішнім освітленням (код за ДК 021:2015 31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл) повідомляє наступне.
КП «Інформатика», як співвиконавець Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019-2023 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 18.12.2018 № 461/6512 (зі змінами), реалізує захід, визначений п. 6.1 «Створення, розвиток та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва (в тому числі виготовлення проєктної документації)» та забезпечує виконання рішень Ради оборони міста Києва від 09.11.2022 № 23 в частині вжиття заходів щодо диміювання та контролю споживання електроенергії системою зовнішнього освітлення міста Києва (додається) з урахуванням вимог Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що викладені у листах від 04.08.2023 №053/286-4205-01/2023 та від 08.08.2023 №053/286-4256-01/2023 (додаються) шляхом здійснення закупівлі за предметом Обладнання для керування зовнішнім освітленням (код за ДК 021:2015 31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл) у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
Програмно-апаратний комплекс управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва дає місту можливості заощаджувати як в мирний так і в воєнний час кошти на електроенергію в залежності від графіка керування, забезпечує контроль за працездатністю кожного світильника та можливість швидкого реагування на несправності, контроль за споживанням ліній, що дає можливість виявлення незаконних підключень, продовження терміну експлуатації ліхтарів, що економить кошти при їх подальшому ремонті та заміні. Також, при необхідності, як було на початку повномасштабного вторгнення рф та після початку обстрілів енергетичної інфраструктури, дає можливість швидко та дієво керувати освітленням. Таким чином підтримується енергетична безпека як країни так і безпека жителів міста.
Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на 2023 рік (додається).
Очікувану вартість було визначено КП «Інформатика», відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 вересня 2009 року № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» (із змінами), з урахуванням Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2022 № 275 шляхом вивчення ринку, надсилання запитів та отриманих комерційних пропозицій (додаються) та з урахуванням граничного розміру бюджетного призначення на зазначену закупівлю згідно з Паспортом бюджетної програми місцевого бюджету на 2023 рік (витяг додається). Згідно отриманих комерційних пропозицій, постачальниками запропоновано обладнання вартістю 299 747 808,00 грн., 298 794 720,00 грн. та 298 449 103,20 грн (додаються). Використовуючи розрахунок очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін, КП «Інформатика» було сформовано очікувану вартість закупівлі на рівні 298 997 210,00 грн.
Необхідні технічні та якісні характеристики до закупівлі за предметом Обладнання для керування зовнішнім освітленням (код за ДК 021:2015 31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл) були визначені фахівцями КП «Інформатика», відповідно до Технічного проекту “Система автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві Коригування”, що має позивний висновок державної науково-технічної експертизи та з урахуванням необхідності забезпечення подальшого розвитку програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва.
Крім того, необхідні технічні та якісні характеристики, що викладені в Технічних вимогах до закупівлі (додається), були погоджені робочою групою з розробки та погодження технічних вимог до закупівельДепартаменту інформаційно-комунікаційних технологій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), згідно Протоколу № 69 від 10.08.2023 року (додається.)
Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
У зв’язку з введенням воєнного стану в Україні, відповідно Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 (зі змінами), та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану», доступ до власного веб-сайту КП «Інформатика» (https://informatika.kyivcity.gov.ua/) тимчасово заблоковано.
Водночас зазначаємо, що з метою дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 1036 від 11.09.2009 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів Київської міської державної адміністрації – Офіційний інтернет-портал «Київаудит» за посиланням:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/2A6EFA46FBFBC1F8C2258A0C004F7591/$file/%D0%9E%D0%91%D0%93%20%D0%A8%D0%BA%D0%B0%D1%84%D0%B8_%D1%81%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%BB%D0%BE.pdf
За результатами проведення процедури закупівлі за предметом Обладнання для керування зовнішнім освітленням (код за ДК 021:2015 31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл) обрано переможця ДП "Хідден" ТОВ "Хідден Енерджі".
Відповідно до пункту 6 розділу VI тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи (протокол від 11.08.2023 № 64), переможцем процедури закупівлі ДП "Хідден" ТОВ "Хідден Енерджі" надіслано 29.08.2023 на електронну адресу (informatika@kmda.gov.ua) банківську гарантію в електронному вигляді у формі електронного документу.
У надісланих файлах знаходяться наступні документи:
- Банківська гарантія;
- Довіреність;
- Витяг з Державного реєстру банків;
- Лист АТ «ОКСІ БАНК»;
- Банківська ліцензія;
- Довіреність №2;
- Витяг з Наказу про прийняття на роботу;
- Лист-згода на обробку персональних даних;
- Свідоцтво з визначення довгострокового кредитного рейтингу позичальника.
Враховуючи надання переможцем процедури закупівлі ДП "Хідден" ТОВ "Хідден Енерджі" банківської гарантії та інших документів у форматі електронного документу, то відповідно до вимог тендерної документації в цей же день було перевірено кваліфікований електронний підпис особи, яка підписала гарантію, та кваліфіковану електронну печатку банку-гаранта за допомогою порталу Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України (https://czo.gov.ua/verify).
Додатки:
1. Копія інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Технічні вимоги) предмета закупівлі – на 7 арк.;
2. Копія протоколу № 69 від 10.08.2023 року засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019 - 2023 - на 5 арк.;
3. Копія обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на 2023 рік – на 1 арк.;
4. Копії комерційних пропозицій – на 3 арк.;
5. Копія витягу з паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2023 рік – на 4 арк.;
6. Копія листа Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04.08.2023 №053/286-4205-01/2023 – на 1 арк.;
7. Копія листа Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.08.2023 №053/286-4256-01/2023 – на 1 арк.;
8. Копія Протоколу Ради оборони міста Києва № 23 від 09.11.2022– на 4 арк.;
9. Копія банківської гарантії – на 1 арк.;
10. Копії документів банка – на 8 арк.