Висновок
1.За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу третього пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та документів учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі ТОВ "СТРОЙБУД 58" встановлено порушення вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі).
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу третього пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору про закупівлю послуг від 07.06.2023 № 133, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції та документів учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік UA-P-2023-05-15-002130-a Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію оприлюднену в електронній системі закупівель 15.05.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол від 30.05.2023 № 106, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОВ "СТРОЙБУД 58"» (далі ТОВ "СТРОЙБУД 58") та документи учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі ТОВ "СТРОЙБУД 58", повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 30.05.2023, договір про закупівлю послуг від 07.06.2023 № 133, додаткову угоду від 31.08.2023 № 1, додаткову угоду від 22.09.2023 № 2, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 21.09.2023 на запит Східного офісу Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
В свою чергу, відповідно до абзацу третього пункту 14 Порядку № 1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Моніторингом установлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та пункту 4.1. Розділу «Загальні положення» тендерної документації Замовником під час закупівлі послуги з поточного ремонту доріг комунальної власності по вулиці Перемоги, Забарська, Молодіжна, Джерельна, Гагаріна села Кінецьпіль, Первомайського району, Миколаївської області визначений предмет закупівлі за кодом ДК 021-2015 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, проте відповідно до Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 послуги з поточного ремонту доріг, передбачені за кодом ДК 021:2015 45233142-6 — Ремонт доріг. Отже, Замовником визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021-2015 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, чим не дотримано вимоги абзацу третього пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
Крім цього моніторингом установлено, що відповідно до визначеної Замовником вимоги в Додатку 6 до тендерної документації переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, зокрема: довідку, надану відповідним органом виконавчої влади та/або витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», та/або інший документ, виданий відповідним уповноваженим органом виконавчої влади не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, що підтверджують відсутність судимості за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість за яке не знято або не погашено у встановленому законом порядку щодо: особи, яка є керівником учасника; особи учасника, яка підписала документи пропозиції та інформаційну довідку/витяг тощо з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, сформовану не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, що підтверджують не притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, щодо: особи, яка є керівником учасника; особи учасника, яка підписала документи пропозиції.
Так, дата оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями: 15 травня 2023, проте учасник, який визначений переможцем процедури закупівлі ТОВ "СТРОЙБУД 58" оприлюднив в електронній системі закупівель Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (ВР-000948598) виданий станом на 03.05.2023, Інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення сформовані 03.05.2023, тобто перелічені документи сформовані (видані) уповноваженими органами виконавчої влади раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі 15.05.2023, що не відповідає самостійно встановленій Замовником вимозі у Додатку 6.
Отже, відповідно до вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей. Слід зазначити, що замовник не наділений правом звільняти учасника, переможця закупівлі від надання будь-яких документів чи інформації, які передбачені вимогами тендерної документації.
Таким чином, в порушення вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі ТОВ "СТРОЙБУД 58" та уклав із ним договір про закупівлю послуг від 07.06.2023 № 133 на суму 5 317 323,26 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2023
Управління житлово-комунального господарства Первопайської міської ради повідомляє, що за результатами проведених переговорів з товариством з обмеженою відповідальністю "СТРОЙБУД 58" сторони договору № 133 від 07.06.2023 року уклади додаткову угоду про розірвання вищезазначеного договору.
Крім цього будуть ролведені додаткові навчення щодо підвищення кваліфікації уповноважених осіб управління житлово-комунального господарства.
Запити й пояснення
19.09.2023 · ДАСУ: Запит для надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з поточного ремонту доріг комунальної власності по вулиці Перемоги, Забарська, Молодіжна, Джерельна, Гагаріна села Кінецьпіль, Первомайського району, Миколаївської області, код за ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-15-006564-a), яку проведено Управлінням житлово-комунального господарства Первомайської міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/22436347/info) Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.
Враховуючи зазначене, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до пункту 3 Додатку 6 тендерної документації Замовника для документального підтвердження наявності вимірювальної(их) лабораторії(й) Учасник повинен надати: документ(ти) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, виданого компетентним органом та дійсного (чинного) на момент подання тендерних пропозицій.
Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу із зазначенням номеру сторінки, в складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "СТРОЙБУД 58", який містить в собі документ(ти) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, виданого компетентним органом та дійсного (чинного) на момент подання тендерних пропозицій.
4. Відповідно до вимоги визначеній Замовником в Додатку 6 до тендерної документації переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, зокрема: довідку, надану відповідним органом виконавчої влади та/або витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», та/або інший документ, виданий відповідним уповноваженим органом виконавчої влади не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, що підтверджують відсутність судимості за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість за яке не знято або не погашено у встановленому законом порядку щодо: особи, яка є керівником учасника; особи учасника, яка підписала документи пропозиції та інформаційну довідку/витяг тощо з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, сформовану не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, що підтверджують не притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, щодо: особи, яка є керівником учасника; особи учасника, яка підписала документи пропозиції.
Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що оголошення про проведення закупівлі оприлюднене 15 травня 2023, проте учасник закупівлі, який визначений переможцем ТОВ "СТРОЙБУД 58" оприлюднив в електронній системі закупівель Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (ВР-000948598) виданий станом на 03.05.2023, Інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення сформовані 03.05.2023, тобто видані уповноваженими органами виконавчого влади раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі 15.05.2023, що не відповідає вимозі самостійно встановленій Замовником у Додатку 6.
Враховуючи зазначене просимо надати пояснення, чому вищезазначені невідповідності не враховані під час розгляду документів учасника закупівлі, який визначений переможцем ТОВ "СТРОЙБУД 58"?
5. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями предметом закупівлі є послуга з поточного ремонту доріг комунальної власності по вулиці Перемоги, Забарська, Молодіжна, Джерельна, Гагаріна села Кінецьпіль, Первомайського району, Миколаївської області.
Просимо надати інформацію (пояснення) щодо обґрунтування визначення предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь у відповідності до Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, а також із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.09.2023 · Замовник: пояснення
Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 19.09.2023 в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт доріг комунальної власності по вулиці Перемоги, Забарська, Молодіжна, Джерельна, Гагаріна села Кінецьпіль, Первомайського району, Миколаївської області (код ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-15-006564-a) повідомляє наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгруктування розміру буюжетних призначень, призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Необхідність застосування поточного ремонту доріг визначено Порядком проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 р. за №189/8788.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені дефектним актом (є складовою частиною тендерної документації).
Вимоги до основних матеріалів встановлені з урахуванням Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, що затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 14.02.2012 №54, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 за № 365/20678, а також ДСТУ Б В.2.7-119-2011, ДСТУ Б В.2.7-127:2015, ДСТУ 8959:2019 (для асфальтобетонних сумішей), ДСТУ Б В.2.7-129:2013 для емульсії бітумної, ДСТУ Б В.2.7-75-98 (для щебню), ДСТУ Б В.2.6-2-2009 для залізобетонних виробів, ДСТУ Б В.2.7-96-2000 для бетонних сумішей, ДСТУ Б В.2.5-26:2005 EN124 для люків та решіток.
Очікувана вартість послуг щодо закупівлі: Поточний ремонт доріг комунальної власності по вулиці Перемоги, Забарська, Молодіжна, Джерельна, Гагаріна села Кінецьпіль, Первомайського району, Миколаївської області (код ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-15-006564-a) визначена у відповідності до «Порядку моніторингу цін при здійснені закупівель за бюджетні кошти управлінням житлово-комунального господарства Первомайської міської ради» затвердженої Наказом начальника управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради від 14 лютого 2023 року № 11, з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та листа Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та на підставі державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301 з врахуванням методик і правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та визначення вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Відомчих будівельних норм ВБН Г.1-218-182:2006 «Класифікація робіт з ремонтів автомобільних доріг загального користування», затверджених рішенням колегії Державної служби автомобільних доріг України від 10.04.2006 № 16 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради не володіє власними веб-сайтами, при цьому будучи органом місцевого самоврядування входить до системи єдиного інформаційного простору Первомайської міської територіальної громади. Відповідно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» розміщено за веб-сайті: http://www.pervomaisk.mk.ua
3. Щодо надання інформації у вигляді назви файлу із зазначенням номеру сторінки, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙБУД 58», який містить в собі документ(ти) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з додатком, де вказано галузь атестації (спеціалізації) тощо, виданого компетентними органом та дійсного (чинного) на момент подання тендерних пропозицій.
Пунктом 3 Додатку 6 визначено, що учасник повинен мати власну чи залучену випробувальну(ні) дорожню(ні) лабораторію(ї) для проведення вхідного та операційного контролю (далі – вимірювальна лабораторія), яка спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для надання послуг (виконання робіт), що є предметом закупівлі.
Для документального підтвердження наявності вимірювальної(их) лабораторії(й) Учасник повинен надати:
- довідку в довільній формі про наявність вимірювальної(их) лабораторії(й) в Учасника із переліком спроможності надання послуг (виконання робіт);
- чинний договір з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору про залучення сторонньої(іх) вимірювальної(их) лабораторії(й) Учасником (надається щодо залученої(их) лабораторії(й));
- документ(ти) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, виданого компетентним органом та дійсного (чинного) на момент подання тендерних пропозицій.
На виконання вище зазначених умов у складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Стройбуд 58» надано наступні документи:
- Довідка № 131 від 18.05.2023 року «Про наявність залученої випробувальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та оперативного контролю»;
- Договір № 310822/01 від 31 серпня 2022 року «Про надання послуг з випробування будівельних матеріалів, виробів і конструкцій».
- Атестат про акредитацію № 20366 від 16 січня 2022 року та дійсний до 15 січня 2027 року.
Звертаємо увагу, що замовником встановлено досить вільний підхід до документального підтвердження відповідності лабораторії. Враховуючи. Що учасником в складі пропозиції надано атестат про акредитацію в повній мірі відповідає встановленим вимогам.
В свою чергу в п. 32 додатку до атестату акредитації міститься інформації про повноваження лабораторії, що контролю якості матеріалів які використовуються при роботах в дорожньо-транспортної інфраструктури. Інформація міститься на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-15-006564-a .
4. Щодо Витягу з інформаційно-аналітичної системи «облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (ВР-00948598) та інформаційних довідок з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Замовник під час розгляду тендерних пропозицій учасника ТОВ «СТРОЙБУД 58» по закупівлі UA-2023-05-15-006564-a зіткнулось з об’єктивними обставинами, що не дозволяло виконати учасником умови тендерної документації з причин, що не залежали від його волі. Так через значну завантаженість інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» учасники в строки визначені Постановою № 1178 не могли отримати необхідну інформацію та завантажити її в електронну систему закупівель. В свою чергу учасником закупівлі розміщено в електронній закупівельній системі довідки від 03.05.2023 року, що підтверджується перевіркою.
Пунктом підпунктом 3 пункту 41 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли переможець закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей. В свою чергу в тендерній документації по закупівлі UA-2023-05-15-006564-a зазначено, що переможець закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначеними пунктами 3,5,6 і 12. А від так переможець закупівлі виконав умови пункту 41 Особливостей та надав документи що підтверджують відсутність підстав визначених пунктом 44 Особливостей, шляхом розміщення їх в електронній закупівельній системі.
Враховуючи вищезазначене та лист роз’яснення Міністерства економіки України №3323-04/29308-06 «Щодо здійснення закупівель», зазначає, що витяги інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», далі – ІАС, не містять строку дії, відсутня необхідність вимагати витяги з ІАС від переможця не раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Крім цього, згідно з Порядком витяг-це документ у паперовій або електронній формі, що сформовано засобами програмного забезпечення ІАС, який містить відомості актуальні на дату та час його формування. Кожному Витягу присвоюється унікальний електронний ідентифікатор (QR-код), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтверджений запис в електронних ресурсах ІАС. Нормативно-правовими актами України не встановлено строк дії витягу. У витязі відображається результат перевірки за персонально-довідковим обліком на дату здійснення перевірки. Підтверджується правильність прийняття рішення уповноваженою особою щодо відсутності достатніх підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця закупівлі.
5. Щодо обґрунтування визначення предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Виходячи з специфіки проведених робіт закупівля «Поточний ремонт доріг комунальної власності по вулиці Перемоги, Забарська, Молодіжна, Джерельна, Гагаріна села Кінецьпіль, Первомайського району, Миколаївської області» має всі ознаки робіт що підипадають під код Єдиного закупівельного словника ДК021:2015 45233223-8 Відновлення покриття проїжджої частини доріг. Виходячи з роз’яснень Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Щодо визначення предмета закупівля та розміщення інформації в електронній системі закупівель» №3304/53972-06, де зазначається, що визначення предмета закупівлі з поточного ремонту здійснюється за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури. Проте код Єдиного закупівельного словника зазначається в електронній закупівельній системі замовником самостійно із зазначенням коду, який найбільше відповідає предмету закупівлі. На основі вищезазначеного було визначено код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Додатки:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмет закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Файл (Лабораторія.PDF), що взято з тендерної пропозиції учасника та міститься на електронному закупівельному майданчику.
3. Лист № 3323-04_29308-06 від 19.06.2023
4. Кошторис