Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення (послуги з технічного обслуговування та повірки майданчиків зважування в русі WIM на...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостей встановлено недотримання вимог пункту 7 частини 2 статті 22 Закону №922, норм статті 252, частини 1 статті 509, частини 1 статті 630 Цивільного кодексу України, частини 3 статті 180 Господарського кодексу України.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень, а саме шляхом приведення умов Договору від 07.06.2023 № 75/23Е у відповідність до норми статті 252, частини 1 статті 509, частини 1 статті 630 Цивільного кодексу України, частини 3 статті 180 Господарського кодексу України, та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.

Проінформувати Східний офіс Держаудитслужби про прийняття рішення згідно вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, (далі Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-05-12-003862-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол від 12.05.2023 №37/1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.05.2023 № 37/3, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ "ТЕХІНЖИНІРИНГ К", повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 26.05.2023, договір про закупівлю від 07.06.2023 № 75/23Е (далі - Договір), пояснення Замовника від 07.09.2023, від 14.09.2023 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 06.09.2023, від 11.09.2023.

Наслідком моніторингу встановлено розбіжності щодо терміну наданні послуг за предметом закупівлі. Поряд з цим, нормою частини 1 статті 41 Закону №922 визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Так, пунктом 5 частини 2 статті 21 Закону №922 визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію, зокрема: строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.

Відповідно до оголошення Замовник у колонці «Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг» зазначив дату до 31 грудня 2024. Проте, відповідно до пункту 5.1. Проекту Договору (Додаток №4 до тендерної документації) та пункту 5.1 Договору Замовником визначено до 31.12.2024 не строк надання послуг, а термін дії послуг, що у свою чергу суперечить нормі статті 252, частини 1 статті 509 Цивільного кодексу України.

Водночас, відповідно до пункту 1.2 Технічного завдання на технічне обслуговування автоматичних пунктів габаритно-вагового контролю (Додаток №3 до тендерної документації) послуги з ТО закуповуються до кінця 2023 року. Відповідно до рядка першого таблиці Додатку 1 до Додатку №3 до тендерної документації зазначено, що склад послуг з ТО на 19 місяців.

Наслідком зазначеного є недотримання Замовником норми пункту 7 частини 2 статті 22 Закону №922, яка є імперативною, щодо визначення строку надання послуг та норми частини 1 статті 630 Цивільного кодексу України, частини 3 статті 180 Господарського кодексу України.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.09.2023

Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Запити й пояснення