Висновок
Наслідком моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення п.7 ч.1статті 10 Закону №922.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, розгляд тендерних пропозицій, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом порушень не виявлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, провести економічні навчання для уповноваженої особи з метою забезпечення недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері закупівель під час складання тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік : UA-P-2023-05-16-000689-c Підгайцівської сільської ради (далі Замовник), дані вебсайту https://pidgayci-gromada.gov.ua/publichni-zakupivli-16-07-01-16-09-2021/ щодо ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену уповноваженою особою Замовника від 16.05.2023, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, Протокольне рішення № 47 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.05.2023, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 26.05.2023, Договір про виконання робіт від 01.06.2023 № 265, пояснення Замовника від 12.09.2023 року надані через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 07.09.2023 року.
Відповідно до п.39 Особливостей за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю, яке відповідно до п.7 ч.1 ст.10 Закону №922 має бути оприлюднене в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня його затвердження. Проте на дату початку моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель Замовником на порушення п.7 ч.1 ст.10 Закону №922 не оприлюднено рішення (протокол) уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "БОРЕЙ" та визнання цього учасника переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.09.2023
Повідомляю, що уповноважена особа Підгайцівської сільської ради зобов"язується пройти навчання із проведення публічних закупівель у найкоротші терміни.
Запити й пояснення
07.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-16-005750-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Відповідно до п.39 Постанови Кабінета Міністрів України від 12.10.2022 №1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі (Особливостей) за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю, яка відповідно до п.7 ч.1ст.10 Закону України від 25.12.2015 року №922 VIII “Про публічні закупівлі” з урахуванням цих Особливостей має бути оприлюднено в елетронній системі закупівель протягом одного дня з дня його затвердження.
Чому не оприлюднено рішення (протокол) розляду тендерної пропозиції торгів ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "БОРЕЙ".
2. Чому не надано повідомлення з усунення невідповідностей учаснику торгів ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "БОРЕЙ"щодо
розбіжностей у наказі стосовно прийняття на роботу Шепелюк Д. В. (дата Наказу (рік )не співпадає із заявою ).
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.09.2023 · Замовник: Пояснення
Повідомляю, що протокол визнання учасника ТзОВ «Борей» переможцем у Закупівлі «Поточний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи), асфальтобетонного покриття по вул. Східна в с. Струмівка, Луцького району, Волинської області (код ДК 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», зареєстрованої за №UA-2023-05-16-005750-a був винесений уповноваженою особою 26.05.2023р. за №48. Однак, при роботі з електронною системою помилково був внесений інший протокол. По даному факту уповноваженою особою 26.05.2023р. був винесений протокол за №48-1 про допущення технічної помилки (протоколи додаються).
Щодо повідомлення про усунення недоліків стосовно дати в наказі про прийняття на роботу Шепелюк Д.В., уповноваженою особою, згідно умов тендерної документації, дану помилку віднесено до розряду формальних, які не впливають на визнання учасника переможцем. Крім того, повідомляю, що ТзОВ «Будівельна компанія «Борей» було єдиним учасником процедури закупівлі.