Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення підпункту 2 пункту 21 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ГРУПА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 11.07.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.07.2023 № 16 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 31.07.2023, тендерну пропозицію ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ГРУПА» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця від 07.08.2023 №24, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.08.2023, договір від 14.08.2023 № 2БР, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 07.09.2023.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність умов договору змісту тендерної пропозиції Переможця.
Відповідно до пункту 2.3 розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації договірна ціна, що пропонується за умовами закупівлі, є динамічною та може уточнюватися у відповідності до вимог ДСТУ та діючого законодавства.
На виконання даної вимоги Переможець надав у своїй тендерні пропозиції динамічний розрахунок договірної ціни, складеної в поточних цінах станом на 20.07.2023.
Проте, разом з тим, Замовник з Переможцем уклав договір від 14.08.2023 № 2БР та в додатку № 1 «Договірна ціна» зазначив, що ціна є твердою.
Отже, умови договору від 14.08.2023 № 2БР не відповідають умовам тендерної пропозиції Переможця в частині визначення договірної ціни, що є порушенням пункту 18 Особливостей, згідно з яким умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.10.2023
Замовник не погоджується з висновком Північного офісу Держаудитслужби від 27.09.2023 щодо порушення Замовником підпункту 2 пункту 21 Особливостей, адже у строк до завершення строку подання тендерних пропозицій, Підрядником було належним чином надано згоду з істотними умовами, що включені до проекту договору від 26.07.2023 (вид договірної ціни - тверда), а також Підрядником не було змінено жоден показник у кошторисній документації в розрізі порівнянні змісту тендерної пропозиції та укладеного договору №2БР від 14.08.2023 та просить врахувати надані заперечення та відповідно до ч. 9 ст. 8 Закону України “Про публічні закупівлі” їх прийняти як належне виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-21-004931-a.
Запити й пояснення
04.09.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.09.2023 · Замовник: Пояснення на запит від 04.09.2023 року у межах проведення моніторингу закупівлі за ID:№UA-2023-07-21-004931-a від 21.07.2023р
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО» ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ на запит у межах проведення моніторингу опублікований 04.09.2023 року за предметом закупівлі «Реконструкція існуючої теплової мережі по вул. Європейська, 11-13, в м. Вишневе, Києво-Святошинського р-ну, Київської обл. (Коригування)» (І черга) ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь» ID:№UA-2023-07-21-004931-a надає наступні пояснення:
По першому питанню:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?
Пояснення по першому питанню:
Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та його очікуваної вартості визначено на підставі позитивного експертного звіту від 21.07.2023 року №36-04/07/23 та проектно-кошторисної документації до нього.
По другому питанню:
Надати посилання на сторінку власного веб сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення по другому питанню:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) опубліковано на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, у зв’язку з відсутністю власного веб-сайту у замовника.
Посилання: http://vyshneve-rada.gov.ua/rada/pz/8141-25.html