Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення вимог пункту 40 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей (діючих на момент проведення процедури закупівлі).
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договором від 16.01.2023 № 16-01т через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ МАТЕРІ ТА ДИТИНИ ІМ. ПРОФ. М. Ф. РУДНЄВА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2022-12-27-002185-c , оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника затверджену уповноваженою особою Замовника 27.12.2022 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "МЕССЕР УКРАЇНА" (далі – ДП «МЕССЕР Україна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.01.2023 № 1л/МВ, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 10.01.2023, Договір від 16.01.2023 № 16-01т (далі – Договір № 16-01т), Додаткова угода від 12.07.2023 № 1 до Договору № 16-01т, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 26.09.2023 через електронну систему закупівель.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, щo вимогами пункту 2 розділу IV додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» визначено про надання учасником у складі своєї пропозиції у тому числі Свідоцтва про атестацію аналітичної лабораторії з контролю якості та безпеки лікарських засобів. Аналізом тендерної пропозиції учасника ДП «МЕССЕР Україна» встановлено, що учасником надано Свідоцтво про атестацію лабораторії служби якості ДП «Мессер Україна» від 13.12.2019
№ 431 (файл Свідоцтво про атестацію лабораторії.pdf), видане Державною службою України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, без додатку до цього Свідоцтва, яке є його невід’ємною частиною.
Проте, на порушення пункту 40 Особливостей (діючих на момент проведення процедури закупівлі) Замовник не виявив невідповідності та не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей (діючих на момент проведення процедури закупівлі) Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ДП «МЕССЕР Україна» із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.10.2023
Доброго дня. Відповідно до висновку Східного офісу Держаудитслужби надаємо документи, що свідчать про здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов'язань за Договором № 16-01 т від 16.01.2023 р. через укладання додаткової угоди № 2 від 11.10.23р.
Запити й пояснення
22.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Лікарський засіб: Кисень рідкий медичний: Oxygen - ДК 021:2015: 24111900-4 «Кисень»» за 021:2015: 24100000-5: Гази (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-27-009182-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- просимо надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимоги частини другої статті 41 Закону № 922 та норми пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби (м.Дніпро)
Доброго дня.
Згідно вимог частини другої статті 41 Закону № 922 та норми пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору, переможцем цієї закупівлі, ДП"МЕССЕР УКРАЇНА", під час укладання відповідного договору про закупівлю (з дотриманням вимог Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922 та вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»), було надано замовнику:
- відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю: Рішення засновника (учасника) Дочірнього підприємства «Мессер Україна» код ЄДРПОУ 35253290, м.Таллінн, 17.03.2021 та Наказ про вступ на посаду від 18.03.2021, № 20, якими визначено суб’єкта, що здійснює поточне (оперативне) керівництво дочірнім підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, вирішує питання діяльності дочірнього підприємства в межах та порядку, визначених законодавством України та Статутом дочірнього підприємства зокрема укладає договори від імені юридичної особи, а саме виконуючого обов’язки директора, ДП "МЕССЕР УКРАЇНА", Ігнатьєва Александра Яковича;
- копію ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності: Ліцензію з додатками щодо виробництва лікарських засобів, Серія АВ, № 598061.
Таким чином переможець закупівлі, ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "МЕССЕР УКРАЇНА", виконав вимоги частини другої статті 41 Закону № 922 та норми пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.