Висновок
розбіжності щодо врахування вимог частини шостої статті 33 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено розбіжності щодо врахування вимог частини шостої статті 33 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення вимог абзацу 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договором від 27.01.2023 № 30 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Криворізька міська лікарня № 5" Криворізької міської ради (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-01-09-001530-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.01.2023 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "МЕССЕР УКРАЇНА", Вимога про усунення невідповідностей до 19 січня 2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.01.2023 № б/н, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 20.01.2023, Договір від 27.01.2023 № 30 (далі – Договір № 30), Додаткова угода від 30.01.2023 № 1 до Договору № 30, Додаткова угода від 11.07.2023 № 2 до Договору № 30, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 26.09.2023 через електронну систему закупівель.
Розділом шостим статті 33 Закону № 922 передбачено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Проведеним аналізом тендерної документації Замовника установлено, що умови Додатку 1 «Форма «Тендерна пропозиція» до тендерної документації Замовника та пункту 2 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації мають розбіжності щодо врахування вимог частини шостої статті 33 Закону № 922, а саме зазначене у пункті 2 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника застереження, передбачене частиною шостою статті 33 Закону № 922, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжено до 60 днів, у Додатку 1 «Фома «Тендерна пропозиція» до тендерної документації Замовника відсутнє.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "МЕССЕР УКРАЇНА" виявлено невідповідності в документах, поданих у складі тендерної пропозиції. Відповідно до норм пункту 40 Особливостей (діючих на момент проведення процедури закупівлі) Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей до 19.01.2023, у тому числі зазначено зобов’язання щодо надання учасником Довідки, складеної у довільній формі за підписом уповноваженої особи, що містить інформацію про наявність у Учасника необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, а саме власних або орендованих складських приміщень або власних виробничих потужностей (для виробників) та спеціалізованого транспорту для забезпечення умов зберігання та перевезення предмету закупівлі (в тому числі транспортний засіб згідно договору про надання транспортних послуг №01-07/19).
Проведеним аналізом встановлено, що на виконання Вимоги про усунення невідповідностей до 19.01.2023 учасником ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "МЕССЕР УКРАЇНА" 18.01.2023 до тендерної пропозиції долучена Довідка щодо наявності обладнання та матеріально – технічної бази та технологій (Перелік основного виробничого обладнання) (файл «Довідка щодо мат тех бази (власне-орендоване).pdf), складена у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника в.о. директора ДП «Мессер Україна» А. Ігнатьєва, яка не містить інформацію про транспортний засіб згідно договору про надання транспортних послуг №01-07/19.
Таким чином, на порушення пункту 40 Особливостей (діючих на момент проведення процедури закупівлі) учасник процедури закупівлі ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "МЕССЕР УКРАЇНА" не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Отже, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "МЕССЕР УКРАЇНА" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей (діючих на момент проведення процедури закупівлі).
Проте 27.01.2023 Замовником з ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МЕССЕР УКРАЇНА" укладено Договір від 27.01.2023 № 30.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.10.2023
Порушення усунено шляхом припинення зобов`язань за Договором №30 від 27.01.2023 року через укладання додаткової угоди. Додаткова угода додається.
Запити й пояснення
22.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Кисень рідкий медичний за кодом ДК 021:2015: 24100000-5 Гази (МНН: Кисень (Oxygen))» за 021:2015: 24100000-5: Гази (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-09-004283-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- просимо надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимоги частини другої статті 41 Закону № 922 та норми пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Пояснення, інформація та документи надані в прикріпленому файлі