ДК 021:2015: 24110000-8 Промислові гази (Лот №1: Кисень медичний рідкий, ДК 021:2015: 24111900-4 Кисень; Лот №2: Кисень медичний газоподібний у балоні 40 л, ДК...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог пункту 35 Особливостей.

За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-01-12-001181-c, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.01.2023 № 20-з, реєстр отриманих тендерних пропозицій за Лотом № 1 «Кисень медичний рідкий» за ДК 021:2015 - 24111900-4 «Кисень» (далі Лот № 1), Лотом № 2 «Кисень медичний газоподібний у балоні 40 л» за ДК 021:2015 - 24111900-4 Кисень (далі Лот № 2), протоколи розкриття за Лотом № 1 та Лотом № 2, тендерну пропозицію учасника ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "МЕССЕР УКРАЇНА" (далі – ДП «МЕССЕР Україна») за Лотом № 1, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЛІНДЕ ГАЗ УКРАЇНА" (далі – ПАТ "ЛІНДЕ ГАЗ УКРАЇНА") за Лотом № 2, протоколи уповноваженої особи Замовника від 24.01.2023 № 20-п-1 (за Лотом № 1) та № 20-п-2 (за Лотом № 2), повідомлення про намір укласти договори за Лотом № 1 та Лотом № 2 оприлюднені в електронній системі закупівель 24.01.2023, Договір від 01.02.2023 № 28 (за Лотом № 1), Договір від 30.01.2023 № 3218 (далі – Договір № 3218) за Лотом № 2, Додаткова угода від 03.07.2023 № 1 до Договору № 3218, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 27.09.2023 через електронну систему закупівель.

Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено, що умовами пункту 2.1 розділу IV. «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено, що дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. Згідно з пунктом 2.2. цього ж розділу розкриття тендерних пропозицій відбувається відповідно до статті 28 Закону (положення абзацу третього частини першої статті 28 Закону не застосовується), пункту 2.3 -. розмір мінімального кроку пониження ціни складає 0,52 %. Для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону. Якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Окрім того, пунктом 1.1 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» визначено, що для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону. Якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 особливостей. Оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.

Зазначене є порушенням вимог пункту 35 Особливостей, яким визначено, що відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.10.2023

Відповідно до змісту висновку (дата публікації – 04.10.2023 р.) про результати моніторингу, під час аналізу якого досліджувалось питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, посадовими особами Східного офісу Держаудитслужби було встановлено порушення вимог пункту 35 Особливостей.

За результатами зазначеного моніторингу, та у зв`язку із виявленими порушеннями, Східний офіс Держаудитслужби зобов`язав КП «ДОКОД» ДОР» здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущенні порушення та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення даного висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

На виконання вищезазначеного повідомляємо, що уповноваженою (відповідальною) особою, якою були допущенні зазначені у висновку порушення, є Псарьова Олена Миколаївна - фахівець з публічних закупівель планово-економічного відділу з сектором закупівель КП «ДОКОД» ДОР».

Наказом № 336-ос від «11» вересня 2023 року, Псарьову Олену Миколаївну - фахівця з публічних закупівель планово-економічного відділу з сектором закупівель КП «ДОКОД» ДОР» було звільнено з «15» вересня 2023 року за угодою сторін (п.1 ст.36 КЗпП України), підстава звільнення – заява Псарьової О.М.

Запити й пояснення