Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Виконавчого комітету Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника 09.06.2023 № 226, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.06.2023, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУД ПЛЮС», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 19.06.2023 № 249, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.06.2023, договір від 03.07.2023 № 278, пояснення та документи від 06.09.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
01.09.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (далі – Закон № 2939), здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.
Частиною четвертою статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснює контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи.
Відповідно до пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України (далі – Держаудитслужба), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 46, Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи.
У той же час, відповідно до статті 5 Закону № 2939 контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.
Наказ Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 (із змінами) «Про затвердження положень про офіси Держаудитслужби» знаходиться у вільному доступі у мережі Інтернет за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0023889-16#Text та офіційній сторінці Державної аудиторської служби України за посиланням: http://www.dkrs.gov.ua.
Наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242 «Про внесення змін до положень про офіси Держаудитслужби», п. 1 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, Положення про Південний офіс Держаудитслужби, Положення про Північний офіс Держаудитслужби, Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затверджених наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 «Про затвердження положень про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи», доповнено абзацом такого змісту: «На території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.».
Враховуючи вищевикладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-06-008173-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону № 2939, частини п’ятої статті 8 Закону підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення, а саме: яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та відповідні документи (експертний звіт, тощо) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.09.2023 · Замовник: Пояснення на звернення Західного офісу Держаудитслужби
Відповідно до абз. 4 п. 1 Положення про Західний офіс Держаудислужби здійснює реалізацію державного фінансового контролю на території Львівської області.
Згідно абз. 2 п. 1 Положення про Західний офіс Держаудислужби, у складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Волинській, Закарпатській, Івано-Франківській, Рівненській, Тернопільській, Чернівецькій, Хмельницькій областях (далі - управління).
Відповідно до абз 3 п. 1 Положення про Західний офіс Держаудислужби , Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно.
Тобто, Управління Західного офісу Держаудислужби у Хмельницькій області здійснює свої повноваження тільки на території Хмельницької області.
Виконавчий комітет Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області знаходиться на території Дніпропетровської області.
Просимо повідомити на підставі чого Західний офіс Держаудислужби здійснює перевірку процедури закупівлі органу місцевого самоврядування, який не має ніякого відношення до Хмельницької області та згідно абз.5 п.1 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, просимо надати або прикріпити, або послатися на існуюче доручення Голови Держаудитслужби або його заступників про те, що Західному офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області або Управлінню Західного офісу Держаудитслужби надано доручення щодо проведення перевірок на території Дніпропетровської області.