Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення і змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та повноти відображення інформації в оголошенні, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік комунального підприємства «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 05.05.2023 № 60-ВТ, із змінами від 12.05.2023 №76-ВТ (далі – тендерна документація); протоколи про прийняття рішення уповноваженою особою від 30.05.2023 № 77в, від 06.06.2023 №101-ВТ, від 09.06.2023 №105-ВТ; повідомлення про намір укласти договір від 09.06.2023; договір про закупівлю товару від 23.06.2023 № 27062301 на суму 34 248 000,00 грн (далі – Договір), додаткові угоди від 28.06.2023 №1, від 07.08.2023 №2; пояснення Замовника від 06.09.2023 та від 12.09.2023 надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
За результатами аналізу розгляду Замовником тендерної пропозиції учасника-переможця «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС» установлено невідповідність тендерній документації.
У Додатку №2 до тендерної документації Замовник затвердив технічні характеристики предмета закупівлі, зокрема в позиції 1 цього Додатку до тендерної документації передбачено технічну характеристику насоса підкачуючого відцентрованого, а саме: G=1250 м3/г, Н=70 м.вд.ст; PN2.5 МПа в комплекті з двигуном електричним Рном.=355 кВт, n=1488 об/хв., U=10Кв або еквівалент.
Також, у Додатку №2 до тендерної документації зазначено: «Показники еквіваленту повинні бути не гірше ніж показники зазначені в вимогах технічної специфікації».
Проведеним аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС» установлено, в її складі наявний файл «8.Технічні характеристики SCP_250_570_HA-300_4_10kV_R1_E1_UA_2_ 1250м3_70м_90С_.pdf», в якому зазначено характеристики двигуна електричного: номінільна потужність Р2=300 кВт, макс.швидкість=1480 1/min.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Замовником надано пояснення, яким підтверджено невідповідність технічних характеристик двигуна електричного запропонованого учасником-переможцем «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС» умовам технічних характеристик затверджених Замовником у тендерній документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, визначив його переможцем та укладено з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.09.2023
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель відповідно до висновку УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 18 вересня 2023 року повідомляємо про заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме: КП «Харківські теплові мережі» було складено додаткову угоду про розірвання договору №27062301 від 23.06.2023 року та направлено «ПРЕДСТАВНИЦТВУ «ЕНЕРТЕКС» для підписання
Запити й пояснення
04.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Код ДК 021:2015 – 42120000-6-Насоси та компресори (насоси для перекачування рідин)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-05-013047-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами визначено розмір очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.09.2023 · Замовник: Відповідь
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості було здійснено на підставі довідки торгівельно-промислової палати, яку буде завантажено в електронну систему закупівель разом з наданням цієї відповіді, та технічного завдання підрозділу-ініціатора закупівлі, яке було оприлюднене під час оголошення закупівлі як Додаток № 2 до тендерної документації
08.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Код ДК 021:2015 – 42120000-6-Насоси та компресори (насоси для перекачування рідин)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-05-013047-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином переможець "ПРЕДСТАВНИЦТВО "ЕНЕРТЕКС" підтвердив у тендерній пропозиції відповідність предмета закупівлі технічним характеристикам, зокрема позиції 1 Додатку № 2 до тендерної документації, а саме: Насос підкачуючий відцентровий G=1250 м3/г, Н=70 м.вд.ст; PN2.5 МПа в комплекті з двигуном електричним Рном.=355 кВт, n=1488 об/хв., U=10Кв або еквівалент, тоді як, в тендерній пропозиції файл «8.Технічні характеристики SCP_250_570_HA-300_4_10kV_R1_E1_UA_2_1250м3_70м_90С_.pdf» зазначено характеристики двигуна електричного: номінільна потужність Р2=300 кВт, макс.швидкість=1480 1/min?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.09.2023 · Замовник: Відповідь
Запропонований насос підкачуючий відцентровий SCP 250/570 HA-300/4/10kV-R1/E1 має запитувані Замовником технічні характеристики по гідравліці, G=1250 м3/г, H=70 м вод. ст.,PN2.5 МПа.
При цьому для забезпечення потрібних технічних характеристик необхідна менша потужність електродвигуна, а саме 300 кВт замість 355 кВт, що є додатковою перевагою перед аналогічним обладнанням і відповідає вимозі, вказаній в Додатку 2 «Показники еквіваленту повинні бути не гірше, ніж показники, зазначені в вимогах технічної специфікації». В даному випадку показники еквіваленту кращі.
Те саме пояснення стосується вказаного в Додатку 2 показника кількості обертів двигуна n=1488 об/хв. Пропонується електродвигун з кількістю обертів n=1480 об/хв.
Запитувана напруга U=10 кВт вказана в маркуванні запропонованого насосу SCP 250/570 HA-300/4/10kV-R1/E1