Висновки ДАСУ · 2023

Дріт 5В 1400-Р1

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-08-31-000009 від 12.09.2023

Порушень не встановлено
Замовник
ВП "Атоменергомаш" ДП "НАЕК "Енергоатом" · ЄДРПОУ 26444970 · Київська область
Закупівля
UA-2023-05-02-001061-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
17 128 944,00 грн
Код ДК 021
44333000-3 Дріт
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
Дати
наказ про початок 31.08.2023 · висновок 12.09.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Відокремленого підрозділу «Атоменергомаш» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.05.2023 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАКТИК СОЛЮШН»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.05.2023; повідомлення про намір укласти договір від 11.05.2023; договір поставки від 19.05.2023 №53-143-01-23-02170 на суму 17 123 400,00 гривень; відповіді Замовника від 05.09.2023 та від 07.09.2023 на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.

Запити й пояснення

04.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товару «Дріт 5В 1400-Р1» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-02-001061-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

05.09.2023 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби України

На Ваш запит повідомляю, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до вимог і положень нормативних і виробничих документів ДП “НАЕК «Енергоатом» згідно з чинними нормами, стандартами і правилами з ядерної та радіаційної безпеки. Обгрунтування оприлюднено на веб-сайті ДП «НАЕК «Енергоатом» 02.05.2023, за посиланням https://www.energoatom.com.ua/vp/e-procurement-years2023aem.html. Очікувана вартість предмету закупівлі була визначена за результатом проведення аналізу ринкових цін за найменшою ціною ТОВ «НВП «ПРІМЕРА» (інформаційна довідка та комерційні пропозиції додаються.)

06.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товару «Дріт 5В 1400-Р1» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-02-001061-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Чому Замовником після внесення інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, повідомлення про намір укласти договір, тощо) на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України від 05.10.2017 №2155-VIII «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та пункту 24 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

07.09.2023 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби України

На Ваш Запит повідомляю, що Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», в зв’язку з військовою агресією рф проти України на всій території України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб (тобто до 18 серпня 2023 року) згідно з Указом Президента України від 01.05.2023 № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»). З 04.03.2022 місто Енергодар Запорізької області (попереднє місцезнаходження Замовника – ВП АЕМ ДП «НАЕК «Енергоатом»: Запорізька обл., м. Енергодар, вул. Промислова, 52) незаконно захоплене військами рф. Факт перебування Енергодарської міської територіальної громади в тимчасовій окупації підтверджується наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 125 від 25.04.2023). Так, у зв’язку з неможливістю здійснювати господарську діяльність на тимчасово окупованій території, ВП АЕМ було змінено місцезнаходження з міста Енергодар на місто Київ, але всі виробничі документи, пристрої тощо, залишились на окупованій території. Оскільки Замовник (ВП АЕМ) є відокремленим підрозділом державного підприємства «НАЕК «Енергоатом», станом на 05.06.2023 ВП АЕМ здійснені відповідні заходи та отриманні нові кваліфіковані електронні підписи (далі – КЕП) для уповноважених осіб підприємства. Зазначене підтверджується, зокрема тим, що відповіді на Ваші запити підписані УО за допомогою КЕП. Отже, Замовником вжиті заходи щодо недопущення у подальшому порушень норм пункту 3 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.