Висновок
на порушення абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу 4 пункту 54 Особливостей Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при внесенні змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про внесені зміни встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 24 та абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Відокремленого підрозділу «Шахта 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.06.2023 №6, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.06.2023 №8.3, повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.06.2023 № Т1/72Н-2023 на суму 39 892 500,00 грн з ПДВ.
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при внесенні змін до тендерної документації встановлено:
Замовником 05.06.2023 в електронній системі закупівель розміщено нову редакцію тендерної документації (файл «Тендерна документація гумова стрічка.docx»). Проте, на порушення абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу 4 пункту 54 Особливостей Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін.
Моніторингом питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено:
У складі Тендерної документації Замовником в Додатку 6 розміщено проект договору постачання. Відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу 3 Тендерної документації Учасником надано Лист-погодження з «Істотними умовами договору» до тендерної документації та погоджений проект договору. Замовником 23.06.2023 оприлюднено в електронній системі закупівель Договір постачання від 23.06.2023 №Т1/72Н-2023, укладений на підставі відкритих торгів з особливостями № UA-2023-06-02-011451-a, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО», чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей, а саме:
- в пункті 2.10 відрізняється термін заміни товару неналежної якості;
- в пункті 4.2.1 відрізняється термін повідомлення Постачальника Покупцем про розірвання Договору у разі невиконання зобов’язань Постачальником;
- в пункті 4.4.3 відрізняється термін повідомлення Покупця Постачальником про розірвання Договору у разі невиконання зобов’язань Покупцем;
- в пункті 5.2 відрізняються умови нарахування та розмір пені у разі порушення строків постачання товару;
- додано пункт 5.4 про стягнення пені з Покупця у разі порушення строків оплати товару.
Згідно із підпунктом 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.09.2023
ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" код ЄДРПОУ 33621589 було здійснення заходи, направлені на недопущення порушень у подальшому. Зокрема, Наказом по ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" №95-н від 06.09.2023 р. уповноважену особу Кареліну Тетяну Леонідівну було притягнено до дисциплинарної відповідальності шлягом винесення догани.
Згідно укладеної додаткової угоди №1 від 06.09.2023 р, між ТОВ "ТД "КОНТРАКТ ЕНЕРГО" та ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" дію договору постачання №Т1/72Н-2023 , укладеного на підставі відкритих торгів з особливостями № UA-2023-06-02-011451-a від 23.06.2023 р. достраково припинено.