Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання рішень АМКУ, розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "БМБУД", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) встановлених порушень вимог пункту 28 Постанови №1178 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції від 20.04.2023 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Димерська селищна рада, (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.05.2023 (далі – ТД), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "БМБУД", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.06.2023 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 09.06.2023 року, договір про закупівлю послуг від 27.06.2023 №122 (далі – Договір).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Згідно з пунктом 28 Постанови №1178 в редакції від 20.04.2023 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій в новій редакції тендерної документації зазначений до «06» червня 2023 року до 00:00 год., тоді як в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2023-05-17-014855-a – до 08 червня 2023 00:00, що є порушенням пункту 28 Постанови №1178 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.09.2023
Замовник не погоджується з порушеннями, виявленими під час проведення моніторингу, а саме з порушеннями вимог пункту 28 Постанови №1178 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Пунктом 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 14 частини другої статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації має бути зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Замовником зазначений такий строк у пункті 1 Кінцевий строк подання тендерної пропозиції розділу 4 Подання та розкриття тендерної пропозиції тендерної документації. Тому Замовником дотримано вимоги пункту 28 Постанови №1178 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Щодо розбіжності кінцевого строку подання тендерних пропозицій, то повідомляю наступне.
Відповідно до абзацу 2 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082: «У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів».
Виходячи з вищевикладеного, розбіжність між кінцевим строком подання тендерних пропозицій зазначеним у тендерній документації та заповненими електронними полями, не є порушенням, а береться до уваги та інформації, яка зазначена у електронних полях.