"Капітальний ремонт проїзної частини вулиці Шкільна в с. Количівка Чернігівського району Чернігівської області" (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Іванівської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-05-16-001167-a; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 16.05.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-ВР» (далі - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-ВР»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи від 31.05.2023 про визначення переможця процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 31.05.2023, Договір № 74 від 12.06.2023, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 11.09.2023.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-ВР» встановлено наступне.

Згідно пп.3.1.1 пункту 3 Додатку 5 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» Замовником встановлена вимога щодо надання довідки про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема: «Для підтвердження інформації про наявність працівників, зазначеної у довідці, Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин Учасника із вищевказаними працівниками (копії наказів про призначення, трудових або цивільно-правових угод), копії дипломів про отримання вищої/неповної вищої освіти для інженерно-технічних працівників, копію(-ї) кваліфікаційного(-их) сертифікату(-ів) щодо інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації, копію кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста, документи, що підтверджують отримання професійної кваліфікації працівниками робітничих професій за посадами, вказаними у довідці, а також документів (протокол або витяг з протоколу та посвідчення), що підтверджує проходження навчання з охорони праці на дорожніх робітників, що зазначені у довідці, а саме: загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09.»

У тендерній пропозиції Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР» відсутні наступні документи:

- копія диплома про отримання вищої/неповної вищої освіти інженера з проектно-кошторисної роботи Рябушенко Ірини Миколаївни;

- копія кваліфікаційного сертифікату щодо інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації інженера з проектно-кошторисної роботи Хаджинової Марії Ігорівни;

- копія кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста Мельник Володимира Олександровича.

З огляду на зазначене Замовником в порушення підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 зі змінами не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації.

Слід зазначити, що між Замовником та переможцем торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР» укладено Договір № 74 від 12.06.2023 на суму 2294652,19 гривень.

Під час проведення моніторингу на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 11.09.2023 Замовником надано пояснення, яке не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР».

Запити й пояснення