Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ-77»; своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства, комунальної власності, охорони довкілля та земельних відносин Чорнобаївської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ-77»; протокол визначення переможця від 13 липня 2023; повідомлення про намір укласти договір від 13 липня 2023; договір від 19.07.2023 № 257, надання відповідей на запитання органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Запити й пояснення
04.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Директору
Відділу Житлово-комунального господарства, комунальної власності, охорони довкілля та земельних відносин Чорнобаївської селищної ради
Юрію ЦИМБАЛУ
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт вул. Благовісна в с. Хрестителеве Чорнобаївської селищної територіальної громади Черкаської області)», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-30-009059-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олена КИРИЛЕНКО
05.09.2023 · Замовник: Пояснення щодо Звернення
Технічні вимоги до предмету закупівлі: Поточний ремонт вул. Благовісна в с. Хрестителеве Чорнобаївської селищної територіальної громади Черкаської області (Код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), а саме відомість обсягів робіт визначено згідно дефектного акту (Додаток 1).
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.
Посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів:
https://chornobay-rada.gov.ua/news/1689150753/
11.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Директору
Відділу Житлово-комунального господарства, комунальної власності, охорони довкілля та земельних відносин Чорнобаївської селищної ради
Юрію ЦИМБАЛУ
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт вул. Благовісна в с. Хрестителеве Чорнобаївської селищної територіальної громади Черкаської області)», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-30-009059-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Відповідно до пункту 3.3 Розділу 6 Тендерної документації Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Окрім того, Переможець закупівлі надає документи зазначені в п.3.3 у спосіб визначений пункті 1 розділу 3 тендерної документації.
Яким чином переможець торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ-77» підтвердив вимоги пункту 3.3 Розділу 6 Тендерної документації
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олена КИРИЛЕНКО
14.09.2023 · Замовник: Пояснення щодо Звернення
Відповідно до вимог тендерної документації Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Тобто, ліцензія надається переможцем виключно у випадку, якщо її отримання на провадження виду діяльності, який є предметом закупівлі, передбачено законом. Предметом даної закупівлі є послуги з поточного ремонту. Відповідно до підпункту 9) статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності (зокрема): будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Відповідно до статті 27 Закону України "Про архітектурну діяльність" Замовники та підрядники під час створення об'єкта архітектури зобов'язані доручати виконання будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, суб’єктам господарювання, які мають відповідну ліцензію. Відповідно до статті 4 вказаного закону будівництво – нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт. Таким чином, ліцензування провадження діяльності з надання послуг з поточного ремонту не передбачено вимогами чинного законодавства, а саме Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності". Відповідно, переможець не повинен надавати ліцензію, так як її наявність не передбачена для виду діяльності з надання послуг з поточного ремонту, відповідно до вимог тендерної документації.