Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю до вимог Закону встановлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує оприлюднити додатки до договору від 07.02.2020 № 07/02/20-1 та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі - Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
комунального підприємства Звягельської міської ради «Звягельсервіс» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 2023 року № б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Новоград-Волинські шляхи» (далі – ТОВ «Новоград-Волинські шляхи»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 12.05.2023 № 123 про визначення переможцем ТОВ «Новоград-Волинські шляхи», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.05.2023, договір від 23.05.2023 № 285, укладений між Замовником та ТОВ «Новоград-Волинські шляхи» (далі – Договір), пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 05.09.2023.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено наступне.
Згідно з вимогами пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюються Замовником протягом трьох робочих днів з дня його укладання.
Розділом 11 «Додатки до договору» додатку № 4 до тендерної документації «Проєкт договору» Замовником встановлено, що невід’ємною частиною цього Договору є: 1) Договірна ціна; 2) Зведений кошторис.
Проте, Замовником, в електронній системі закупівель, 24.05.2023 оприлюднено Договір, укладений між Замовником та ТОВ «Новоград-Волинські шляхи», в якому згідно з розділом II «Додатки до договору» невід'ємною частиною цього Договору є: 1) Договірна ціна. Як наслідок, не оприлюднено додаток до Договору 2) Зведений кошторис, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що Замовником у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.09.2023
Уповноваженою особою замовника надано прпотокол-пояснення щодо вжиття заходів з усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель за результатом моніторингу за ідентифікатором UA-M-2023-08-28-000050 до закупівлі Поточний ремонт по вулиці Гетьмана Сагайдачного в місті Звягель Звягельського району Житомирської області за ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, згідно протоколу від 21.09.2023 року № 291.
Запити й пояснення
31.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт по вулиці Гетьмана Сагайдачного в місті Звягель Звягельського району Житомирської області», очікуваною вартістю 3 074 564,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-03-014446-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи були дотримані переможцем – ТОВ «НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКІ ШЛЯХИ» вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?
3. Замовником, в електронній системі закупівель, 24.05.2023 оприлюднено договір, укладений між Замовником та ТОВ «НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКІ ШЛЯХИ» від 23.05.2023 № 285 (далі – Договір).
Згідно з розділом II «Додатки до договору» Договору:
«Невід'ємною частиною цього Договору є:
1) Договірна ціна.
Проте, в додатку 4 «Проєкт договору» до тендерної документації Замовника, в аналогічному розділі та в тендерній пропозиції ТОВ «НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКІ ШЛЯХИ» в розділі «Проєкт договору» зазначено:
«Невід'ємною частиною цього Договору є:
1) Договірна ціна;
2) Зведений кошторис.
Просимо надати грунтовне пояснення, у зв’язку з чим, умови Договору відрізняються від змісту тендерної документації та тендерної пропозиції ТОВ «НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКІ ШЛЯХИ»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.09.2023 · Замовник: Відповідь на звернення щодо моніторингу закупівлі UA-2023-05-03-014446-a згідно протоколу від 05.09.2023 року № 271
Уповноваженою особою замовника надано прпотокол-пояснення щодо моніторингу до закупівлі Поточний ремонт по вулиці Гетьмана Сагайдачного в місті Звягель Звягельського району Житомирської області за ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь